| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 导论 | 第11-25页 |
| 一、研究的背景和意义 | 第11-12页 |
| 二、基本公共服务均等化研究现状 | 第12-22页 |
| 三、研究思路与方法 | 第22-24页 |
| 四、主要创新之处 | 第24-25页 |
| 第一章 基本公共服务均等化的基本理论 | 第25-55页 |
| 第一节 基本公共服务均等化的内涵 | 第25-35页 |
| 一、公共服务的概念与分类 | 第25-29页 |
| 二、基本公共服务概念的界定 | 第29-32页 |
| 三、基本公共服务均等化的内涵 | 第32-35页 |
| 第二节 基本公共服务均等化的基本理念 | 第35-48页 |
| 一、以马克思主义公平正义思想为指导 | 第35-40页 |
| 二、维护公平正义是党和政府的责任 | 第40-45页 |
| 三、制度设计和政策要始终贯穿公平正义理念 | 第45-48页 |
| 第三节 推进基本公共服务均等化的重要意义 | 第48-55页 |
| 一、是实现社会主义公平正义价值目标的必然要求 | 第48页 |
| 二、是实现政府职能转变，建设服务型政府的需要 | 第48-49页 |
| 三、是加强以改善民生为重点的社会建设的需要 | 第49-51页 |
| 四、是缩小城乡差距、区域差距，解决农村问题的必要选择 | 第51-52页 |
| 五、是保证社会稳定、协调、和谐发展的需要 | 第52-53页 |
| 六、是解决市场失灵，实现公共服务供给与需求平衡的客观需要 | 第53-55页 |
| 第二章 我国基本公共服务均等化取得的成就 | 第55-85页 |
| 第一节 党和政府重视基本公共服务均等化 | 第55-65页 |
| 一、强化政府公共服务职能，推进基本公共服务均等化 | 第55-58页 |
| 二、政府方针政策逐渐关注和推动基本公共服务均等化 | 第58-65页 |
| 第二节 基本公共服务均等化的具体成就 | 第65-85页 |
| 一、基本生存权方面 | 第65-76页 |
| 二、基本健康权方面 | 第76-78页 |
| 三、基础性发展权方面 | 第78-85页 |
| 第三章 我国基本公共服务非均等供给及原因分析 | 第85-111页 |
| 第一节 我国基本公共服务非均等供给现状分析 | 第85-103页 |
| 一、公共服务的非均衡供给分析 | 第85-90页 |
| 二、我国基本公共服务的非均衡供给状况 | 第90-103页 |
| 第二节 我国基本公共服务非均等化的原因分析 | 第103-111页 |
| 一、东中西部发展不平衡造成区域基本公共服务非均等 | 第103-106页 |
| 二、城乡二元结构造成城乡基本公共服务非均等 | 第106-108页 |
| 三、基层政权提供基本公共服务能力弱化 | 第108-111页 |
| 第四章 国外基本公共服务均等化的理论与实践 | 第111-133页 |
| 第一节 国外基本公共服务均等化的理论 | 第111-117页 |
| 一、国外基本公共服务均等化的模式 | 第111-114页 |
| 二、国外基本公共服务的供给理论 | 第114-117页 |
| 第二节 国外缩小基本公共服务差距的主要做法 | 第117-125页 |
| 一、国外缩小城乡之间基本公共服务差距的主要做法 | 第117-121页 |
| 二、国外缩小区域之间基本公共服务差距的主要做法 | 第121-125页 |
| 第三节 国外政府间的基本公共服务职责分工 | 第125-133页 |
| 一、国外政府间基本公共服务职责分工的原则 | 第125-127页 |
| 二、国外政府间的基本公共服务职责分工 | 第127-131页 |
| 三、突出中央政府在基本公共服务均等化中的责任 | 第131-133页 |
| 第五章 实现基本公共服务均等化的原则和要求 | 第133-146页 |
| 第一节 实现基本公共服务均等化的基本原则 | 第133-139页 |
| 一、现实性原则 | 第133-135页 |
| 二、法治化原则 | 第135-136页 |
| 三、相对均等原则 | 第136-138页 |
| 四、渐趋均等原则 | 第138-139页 |
| 第二节 实现基本公共服务均等化需要处理好的几个关系 | 第139-146页 |
| 一、基本公共服务均等化与政府职能的关系 | 第139-142页 |
| 二、基本公共服务均等化与公平效率的关系 | 第142-143页 |
| 三、基本公共服务均等化与经济社会发展的关系 | 第143-146页 |
| 第六章 实现基本公共服务均等化的制度设计 | 第146-173页 |
| 第一节 完善均等化的财政转移支付制度 | 第146-157页 |
| 一、财政转移支付制度是实现基本公共服务均等化的重要手段 | 第146-147页 |
| 二、财政转移支付制度在促进基本公共服务均等化中的作用 | 第147-150页 |
| 三、现行转移支付制度在推动基本公共服务均等化方面存在的问题 | 第150-152页 |
| 四、完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化 | 第152-157页 |
| 第二节 建立健全统筹城乡的基本公共服务制度 | 第157-166页 |
| 一、改革户籍制度，消除城乡基本公共服务均等化制度障碍 | 第157-161页 |
| 二、统筹城乡基本公共服务的几个着力点 | 第161-166页 |
| 第三节 健全中央和地方财权与事权相匹配的体制机制 | 第166-173页 |
| 一、明确各级政府间基本公共服务的职责分工 | 第166-169页 |
| 二、增强基层政府提供基本公共服务的能力 | 第169-171页 |
| 三、成都市增强基层政府公共服务能力的实证分析 | 第171-173页 |
| 第七章 实现基本公共服务均等化的政策分析 | 第173-212页 |
| 第一节 基本公共服务均等化政策框架系统 | 第173-183页 |
| 一、基本公共服务均等化政策框架系统的构成 | 第173-174页 |
| 二、基本公共服务均等化政策的主体 | 第174-177页 |
| 三、基本公共服务均等化政策的客体 | 第177-179页 |
| 四、基本公共服务均等化政策的环境 | 第179-183页 |
| 第二节 基本公共服务均等化政策的制定 | 第183-193页 |
| 一、基本公共服务均等化政策制定的过程 | 第183-187页 |
| 二、现行基本公共服务均等化政策制定过程中的问题 | 第187-189页 |
| 三、完善基本公共服务政策制定过程的对策 | 第189-193页 |
| 第三节 基本公共服务均等化政策的执行 | 第193-203页 |
| 一、基本公共服务均等化政策的执行过程 | 第193-196页 |
| 二、基本公共服务均等化政策执行过程中的存在的问题 | 第196-200页 |
| 三、保障基本公共服务均等化政策顺利执行的措施与建议 | 第200-203页 |
| 第四节 基本公共服务均等化政策的评估与走向 | 第203-212页 |
| 一、基本公共服务均等化政策的评估 | 第203-207页 |
| 二、基本公共服务均等化政策的持续 | 第207-209页 |
| 三、基本公共服务均等化政策的调整 | 第209-210页 |
| 四、基本公共服务均等化政策的终结 | 第210-212页 |
| 参考文献 | 第212-220页 |
| 后记 | 第220页 |
