论行政给付的平等对待
| 内容摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 引言 | 第6页 |
| 一、行政给付的概念、特征与功能 | 第6-14页 |
| （一） 行政给付的概念界定 | 第6-11页 |
| 1. 我国的行政给付概念 | 第6-8页 |
| 2. “给付行政”与“行政给付”的区分 | 第8-9页 |
| 3. 行政给付的特征 | 第9-11页 |
| （二） 行政给付的种类分析 | 第11-13页 |
| 1. 行政给付学理上的分类 | 第11页 |
| 2. 行政给付实践中的分类 | 第11-13页 |
| （三） 行政给付的功能探析 | 第13-14页 |
| 1. 行政给付完善了行政行为的理论体系 | 第13页 |
| 2. 行政给付维护了社会的稳定 | 第13页 |
| 3. 行政给付保障了公民的基本人权和平等权 | 第13-14页 |
| 二、平等对待之涵义与思想渊源 | 第14-18页 |
| （一） 平等对待之涵义 | 第14页 |
| （二） 平等思想的起源和发展 | 第14-16页 |
| 1. 正义和平等的关系 | 第15页 |
| 2. 西方哲学家的平等思想 | 第15-16页 |
| （三） 法律上“平等”的分类 | 第16-18页 |
| 1. 机会平等与结果平等 | 第16-17页 |
| 2. 完全平等与比例平等 | 第17页 |
| 3. 形式平等与实质平等 | 第17-18页 |
| 三、国外行政给付的发展概况 | 第18-22页 |
| （一） 德国的行政给付制度 | 第18-19页 |
| （二） 日本的行政给付制度 | 第19页 |
| （三） 英国的行政给付制度 | 第19-20页 |
| （四） 美国的行政给付制度 | 第20-21页 |
| （五） 国外行政给付制度对我国行政给付制度的启示 | 第21-22页 |
| 1. 借鉴积极主动的行政给付的模式 | 第21页 |
| 2. 重视民间力量在行政给付中的作用 | 第21页 |
| 3. 构建完善的社会保障体系 | 第21-22页 |
| 4. 实现统一的效力层级较高的立法 | 第22页 |
| 四、我国现行行政给付的平等对待中存在的问题 | 第22-24页 |
| （一） 行政主体在行政给付中缺乏平等对待的理念 | 第22-23页 |
| （二） 行政给付立法上的不完善 | 第23页 |
| （三） 行政给付在实践中的不平等对待 | 第23页 |
| （四） 行政给付的程序中出现不平等对待 | 第23页 |
| （五） 行政给付不平等对待救济制度的缺失 | 第23-24页 |
| 五、我国行政给付中不能平等对待的原因分析 | 第24-30页 |
| （一） 行政给付的平等对待的理念尚未确立 | 第24页 |
| （二） 行政给付在立法上的缺陷 | 第24-25页 |
| 1. 人大立法少，法规、规章多 | 第24-25页 |
| 2. 法律规范明显缺乏整体规划，体系残缺不全 | 第25页 |
| （三） 行政给付实践中的不平等对待 | 第25-29页 |
| 1. 行政救助领域 | 第25-27页 |
| 2. 行政保障领域 | 第27-28页 |
| 3. 行政促进领域 | 第28-29页 |
| （四） 行政给付的程序不健全 | 第29-30页 |
| （五） 行政给付的不平等对待救济制度的缺失 | 第30页 |
| 六、完善行政给付的平等对待的设想 | 第30-35页 |
| （一） 树立行政给付中平等对待的理念 | 第30页 |
| （二） 完善行政给付的立法 | 第30-31页 |
| （三） 实行城乡一体化的行政给付制度 | 第31页 |
| （四） 建立行政给付的程序控制制度 | 第31-33页 |
| 1. 公开制度 | 第32页 |
| 2. 说明理由制度 | 第32页 |
| 3. 告知制度 | 第32页 |
| 4. 时效制度 | 第32页 |
| 5. 听取陈述和申辩制度 | 第32-33页 |
| 6. 回避制度 | 第33页 |
| 7. 听证制度 | 第33页 |
| （五） 构建行政给付不平等对待的救济制度 | 第33-35页 |
| 1. 行政诉讼 | 第34页 |
| 2. 行政复议 | 第34页 |
| 3. 行政申诉 | 第34页 |
| 4. 行政赔偿 | 第34-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-37页 |
