| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 第一章 基层组织对农民上访的处理——以襄汾县三个农村的具体上访实例为考察对象 | 第11-23页 |
| 第一节 襄汾县湖李村农民上访故事 | 第12-15页 |
| 一、湖李村概况 | 第12页 |
| 二、村民的上访历史 | 第12-14页 |
| 三、基层乡政府的应对措施 | 第14页 |
| 四、湖李村的经验总结 | 第14-15页 |
| 第二节 经济贫富分化的村庄——襄汾县西梁村 | 第15-19页 |
| 一、西梁村的概况 | 第15-16页 |
| 二、经济贫富两极分化 | 第16-17页 |
| 三、西梁村的成功经验 | 第17-19页 |
| 第三节 上访引发暴力冲突——襄汾县南许村的高速公路事件 | 第19-23页 |
| 一、冲突的起因与过程 | 第19-23页 |
| 第二章 上访新表现---进京“告御状” | 第23-30页 |
| 第一节 上访的新动向 | 第23-25页 |
| 一、上访农民的进京途径 | 第23-24页 |
| 二、上访农民在京 | 第24页 |
| 三、进京上访后的心理准备 | 第24-25页 |
| 第二节 农民进京上访的社会根源 | 第25-27页 |
| 一、信访部门的解决策略不起作用 | 第25-26页 |
| 二、司法部门存在的原因 | 第26页 |
| 三、新闻媒体和网络并没有真正发挥作用 | 第26-27页 |
| 第三节 基层政府解决“告御状”的对策 | 第27-30页 |
| 一、坚持做好“一周一个接待日”的工作 | 第28页 |
| 二、努力控制群体性赴省进京上访 | 第28-29页 |
| 三、健全信访工作目标管理资任制以及值访工作制度 | 第29页 |
| 四、重视做好, 重要要会议和重大活动期间的倍访工作 | 第29-30页 |
| 第三章 农民上访给我们的启示 | 第30-40页 |
| 第一节 农民上访者的特征和诉求 | 第31-35页 |
| 一、上访者的特征 | 第31-33页 |
| 二 上访农民反应的主要问题 | 第33-34页 |
| 三、上访代表的利益背景 | 第34-35页 |
| 第二节 正确看待农民上访问题 | 第35-36页 |
| 第三节 加强对农民的上访管理 | 第36-40页 |
| 一、真正实现司法独立 | 第36-37页 |
| 二、明确管辖权，确立信访机构的法律地位 | 第37-38页 |
| 三、建立基层上访听证制度，发挥人大代表作用 | 第38页 |
| 四、设置上访诉求之前的救济程序 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
