| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 导言 | 第11-13页 |
| 第一章 地方行政立法公众参与制度概述 | 第13-25页 |
| 第一节地方行政立法公众参与的概念和方式 | 第13-18页 |
| 一、地方行政立法的概念和公众参与的界定 | 第13-15页 |
| 二、实践中公众参与地方行政立法的程序和方式 | 第15-18页 |
| 第二节 公众参与地方行政立法的意义 | 第18-21页 |
| 一、解决地方行政机关集“立法—行政”于一身矛盾的需要 | 第18-19页 |
| 二、提高地方行政立法质量的需要 | 第19-20页 |
| 三、增强公众法律信仰和主体意识的需要 | 第20-21页 |
| 第三节 公众参与地方行政立法的理论基础和法律渊源 | 第21-25页 |
| 一、公众参与地方行政立法的理论基础 | 第21-23页 |
| 二、公众参与地方行政立法的法律渊源 | 第23-25页 |
| 第二章 地方行政立法公众参与的实践和存在的问题——以宁波为例 | 第25-40页 |
| 第一节 宁波市政府立法公众参与的实践 | 第25-32页 |
| 一、建立了常规化地方行政立法征求意见工作机制 | 第25-27页 |
| 二、根据具体情况拓宽渠道和方式，进行探索和创新 | 第27-30页 |
| 三、地方行政立法征求意见后的整理、研究和采纳机制已基本形成 | 第30页 |
| 四、地方行政立法公众参与的制度建设逐渐完善 | 第30-32页 |
| 第二节 公众参与地方行政立法工作的特点 | 第32-33页 |
| 一、公共参与的内容日益广泛 | 第32页 |
| 二、公众参与的形式日益丰富 | 第32页 |
| 三、公共参与的社会面日益扩大 | 第32页 |
| 四、民意在立法中日益体现 | 第32-33页 |
| 第三节 公众参与地方行政立法存在的问题 | 第33-36页 |
| 一、公众参与地方行政立法的制度体系还不够健全 | 第33页 |
| 二、公众参与程度低，公众参与效果还不甚理想 | 第33-34页 |
| 三、公众参与的渠道还不够通畅，信息公开制度还不够完善 | 第34-35页 |
| 四、立法机构与公众间没有形成良好的互动，缺乏反馈机制 | 第35-36页 |
| 第四节 公众参与地方行政立法存在问题之原因分析 | 第36-40页 |
| 一、主观原因 | 第36-37页 |
| 二、客观原因 | 第37-40页 |
| 第三章 完善公众参与地方行政立法沟通机制的设想 | 第40-52页 |
| 第一节 建立公众参与地方行政立法互动机制，使之呈规范化 | 第40-46页 |
| 一、完善行政立法信息公开制度 | 第40-41页 |
| 二、建立行政立法动议制度 | 第41-44页 |
| 三、建立公众意见整理分析、说明反馈机制 | 第44-45页 |
| 四、探索公众参与激励和保障机制 | 第45-46页 |
| 第二节 完善立法征求意见的三种主要方式，向民主化发展 | 第46-49页 |
| 一、立法座谈会 | 第46-47页 |
| 二、专家论证会 | 第47页 |
| 三、立法听证会 | 第47-49页 |
| 第三节 提高地方政府与公众的沟通意识，促进公众参与广泛化 | 第49-51页 |
| 一、树立政府的服务意识，推动法治政府建设 | 第49-50页 |
| 二、培育公民主体意识，促进公众参与地方立法的多元化 | 第50-51页 |
| 第四节 运用网络技术搭建互动平台，提高参与的科学化 | 第51-52页 |
| 结束语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
