| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-8页 |
| 绪论 | 第8-14页 |
| 第一节 研究背景 | 第9-10页 |
| 第二节 社区非政府组织的概念与内涵 | 第10-12页 |
| 第三节 问题的提出及研究思路 | 第12-14页 |
| 第一章 社区非政府组织发展的理论基础 | 第14-21页 |
| 第一节 政府与社区非政府组织之间的关系 | 第14-17页 |
| 一、从分立走向合作：国家—社会关系理论 | 第14-16页 |
| 二、控制与配合：国家的管理与社区非政府组织的发展 | 第16-17页 |
| 第二节 社区非政府组织的功能分析 | 第17-21页 |
| 一、社区非政府组织是推动社区居民自治的有效途径 | 第18-19页 |
| 二、社区非政府组织是社区建设的内在驱动力 | 第19页 |
| 三、社区非政府组织是社区居民有序政治参与的有效组织形式 | 第19-20页 |
| 四、社区非政府组织是社区服务的有效提供者 | 第20页 |
| 五、社区非政府组织是推进社区公益事业发展的主力军 | 第20-21页 |
| 第二章 上海社区非政府组织的发展概况 | 第21-26页 |
| 第一节 上海社区非政府组织的发展背景 | 第21-22页 |
| 第二节 上海社区非政府组织的基本情况 | 第22-24页 |
| 第三节 上海社区非政府组织的管理体制 | 第24-26页 |
| 第三章 上海社区非政府组织的实证分析—以罗山市民会馆为例 | 第26-32页 |
| 第一节 罗山市民会馆概况 | 第26-27页 |
| 一、目标设置 | 第26页 |
| 二、项目选择 | 第26-27页 |
| 三、内部管理 | 第27页 |
| 第二节 罗山市民会馆的创新与困境 | 第27-29页 |
| 一、罗山市民会馆的创新意义—从依附关系到自主性互动关系 | 第28页 |
| 二、罗山市民会馆的困境—缺乏稳定的制度支撑 | 第28-29页 |
| 第三节 罗山市民会馆的启示 | 第29-32页 |
| 一、完善的法律制度是培育社区非政府组织的必要条件 | 第30页 |
| 二、公平的政策环境是管理社区非政府组织的必要条件 | 第30-31页 |
| 三、完备的自治能力是发展社区非政府组织的必要条件 | 第31-32页 |
| 第四章 上海社区非政府组织面临的主要问题及对策 | 第32-42页 |
| 第一节 上海社区非政府组织面临的主要问题 | 第32-34页 |
| 一、自治功能发挥不够 | 第32-33页 |
| 二、内部管理水平不高 | 第33-34页 |
| 三、外部发展环境不健全 | 第34页 |
| 第二节 问题的原因分析 | 第34-35页 |
| 一、社区非政府组织在社区中的权力空间不足 | 第34-35页 |
| 二、社区非政府组织对政府的依赖性过高 | 第35页 |
| 第三节 培育、发展和管理社区非政府组织的原则 | 第35-37页 |
| 一、在价值理性和工具理性面前，应侧重工具理性 | 第36页 |
| 二、在“作用发挥”和“政治底线”面前，应从“政治底线”出发 | 第36页 |
| 三、处理好发展与稳定的关系 | 第36-37页 |
| 第四节 培育、发展和管理上海社区非政府组织的政策建议 | 第37-42页 |
| 一、转变思路，改革管理体制 | 第37-39页 |
| 二、完善法规，依法管理社区非政府组织 | 第39页 |
| 三、政策引导，扶持社区非政府组织发展 | 第39-42页 |
| 结束语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 攻读学位期间发表学术论文目录 | 第46-48页 |
