| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-20页 |
| 一、文献综述 | 第10-12页 |
| 二、相关法律依据和理论阐述 | 第12-13页 |
| (一) 相关法律规定 | 第12页 |
| (二) 有关的理论阐述 | 第12-13页 |
| 三、中国信访终结的外部环境及背景分析 | 第13-16页 |
| (一) 中国信访制度概述 | 第13-14页 |
| (二) 中国当前的信访形势 | 第14-16页 |
| 四、建立信访终结机制的意义 | 第16-20页 |
| (一) 信访终结问题的提出 | 第16-17页 |
| (二) 信访问题不能终结的影响 | 第17-18页 |
| (三) 建立信访终结机制的必要性 | 第18-20页 |
| 第二章 目前国内信访终结机制建设现状及存在问题 | 第20-25页 |
| 一、2005年新《信访条例》出台前的信访终结情况 | 第20-21页 |
| (一) 自然终结 | 第20页 |
| (二) 领导包案责任制 | 第20页 |
| (三) 调查终结制 | 第20-21页 |
| (四) 协商会办制 | 第21页 |
| (五) 阶段性集中整治 | 第21页 |
| 二、2005年5月以后各地的信访终结工作实践与探索 | 第21-24页 |
| (一) 督查督办制度 | 第22页 |
| (二) 信访听证会 | 第22页 |
| (三) 法院系统的信访案件终结制度 | 第22-23页 |
| (四) 三级接待终结制 | 第23页 |
| (五) 老户确定和无理认定 | 第23页 |
| (六) 信访事项的公示制度 | 第23-24页 |
| 三、目前在信访终结机制建设方面存在的问题 | 第24-25页 |
| (一) 缺少长期制度性保证 | 第24页 |
| (二) 缺乏普遍指导性和可操作性 | 第24页 |
| (三) 系统性较差 | 第24-25页 |
| 第三章 江苏徐州对信访终结机制建设的实践探索 | 第25-39页 |
| 一、江苏徐州开展信访终结工作的情况 | 第25-26页 |
| 二、信访事项的复查与复核 | 第26-33页 |
| (一) 信访事项复查 | 第26-31页 |
| (二) 信访事项复核 | 第31-33页 |
| 三、信访事项的三级终结 | 第33-35页 |
| (一) 概念 | 第33页 |
| (二) 实质 | 第33页 |
| (三) 意义 | 第33-34页 |
| (四) 信访事项三级终结的操作 | 第34-35页 |
| 四、无理信访事项的认定 | 第35-36页 |
| (一) 初审初定 | 第35页 |
| (二) 集中会办 | 第35页 |
| (三) 公开听证 | 第35页 |
| (四) 市级审定 | 第35页 |
| (五) 省级认定 | 第35-36页 |
| (六) 社会公示 | 第36页 |
| 五、初步形成的信访终结机制 | 第36-39页 |
| 第四章 完善信访事项终结机制的政策建议 | 第39-44页 |
| 一、信访事项不能有效终结的原因分析 | 第39-41页 |
| (一) 行政主体方面的因素 | 第39-40页 |
| (二) 信访人的因素 | 第40页 |
| (三) 涉法涉诉的问题 | 第40-41页 |
| 二、完善信访终结机制的政策建议 | 第41-44页 |
| (一) 依法建制、规范程序 | 第41页 |
| (二) 制度化建设要以人为本，增强可操作性 | 第41-42页 |
| (三) 注重制度配套，强化系统性 | 第42-43页 |
| (四) 解决信访问题为制度建设的根本 | 第43-44页 |
| 第五章 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |