| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-11页 |
| 导论 | 第11-13页 |
| 第一章 中国房地产市场发展历程中的政府行为 | 第13-21页 |
| 第一节 计划经济体制时期住房制度下的政府行为 | 第13-15页 |
| 一、计划经济体制时期的住房制度及宏观调控政策 | 第13-14页 |
| 二、计划经济时期住房制度下的政府行为特点 | 第14-15页 |
| 第二节 单位福利分房制度时期，房地产市场中的政府行为 | 第15-18页 |
| 一、单位福利分房制度时期，政府行为及宏观调控政策 | 第15-17页 |
| 二、单位福利分房制度时期，政府行为特点 | 第17-18页 |
| 第三节 现代房地产市场中的政府行为 | 第18-21页 |
| 一、现代房地产市场中的政府行为及宏观调控政策 | 第18-19页 |
| 二、现代房地产市场中的政府行为特点 | 第19-21页 |
| 第二章 房地产市场政府行为的主要问题 | 第21-29页 |
| 第一节 房地产市场发展历程中政府行为的主要问题 | 第21-23页 |
| 一、计划经济体制时期，政府行为的主要问题 | 第21-22页 |
| 二、单位福利分房制度时期，政府行为的主要问题 | 第22-23页 |
| 第二节 现代房地产市场，中央政府行为的主要问题 | 第23-24页 |
| 一、中央政府调控乏力，未能有效控制地方政府行为 | 第23页 |
| 二、中央政府没有把最广大人民的住房利益放在房地产市场改革的第一位 | 第23-24页 |
| 三、住房保障制度严重不健全 | 第24页 |
| 第三节 现代房地产市场，地方政府行为的主要问题 | 第24-27页 |
| 一、地方政府与房地产公司共同操纵房地产市场，谋取“共同利润” | 第25页 |
| 二、现代房地产市场中，政府公职人员贪污受贿、以权谋私现象严重 | 第25页 |
| 三、地方政府操控土地市场过程中存在的问题 | 第25-27页 |
| 第四节 官僚资本再生，严重危害房地产市场健康发展 | 第27-29页 |
| 一、现代房地产市场，官僚资本再生的原因与方式 | 第27-28页 |
| 二、现代房地产市场中，官僚资本再生 | 第28-29页 |
| 第三章 房地产市场政府行为存在问题的原因 | 第29-35页 |
| 第一节 政府掌握现代房地产市场的主要权利 | 第29-32页 |
| 一、行政权 | 第29-30页 |
| 二、土地所有权 | 第30-31页 |
| 三、国有企业所有权 | 第31页 |
| 四、立法权、执法权 | 第31-32页 |
| 第二节 房地产市场政府行为存在问题的根本原因 | 第32-35页 |
| 一、全体公民是真正的房地产市场权利主体 | 第32-33页 |
| 二、权利主体虚置，政府掌控权利，损害权利主体利益 | 第33-35页 |
| 第四章 加快法制建设，转变政府职能，规范政府行为 | 第35-43页 |
| 第一节 加快房地产市场法制建设，改革房地产市场体制 | 第35-38页 |
| 一、在民主原则下加快房地产市场法制建设，明确和实现公民个人权利 | 第35-36页 |
| 二、健全房地产法制，改革行政集权式房地产市场政治体制 | 第36-37页 |
| 三、健全房地产法制，改造私有房地产企业 | 第37页 |
| 四、健全房地产法制，抑制和克服官僚资本 | 第37-38页 |
| 第二节 转变政府经济职能，规范土地市场政府行为 | 第38-40页 |
| 一、转变政府经济职能，建设公共服务型政府 | 第38-40页 |
| 二、规范土地市场中的政府行为 | 第40页 |
| 第三节 改造农民自建房经济，建立农民合作建房组织 | 第40-43页 |
| 一、农民自建房经济是我国农村房地产市场的主要经济形式 | 第41页 |
| 二、明确并落实农民权利，规范和引导农民自建房经济 | 第41-42页 |
| 三、建立以农民合作建房组织为主要形式的农村房地产市场 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-44页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
