| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 第一章 导论 | 第8-20页 |
| 一、研究背景和意义 | 第8-10页 |
| (一) 研究背景 | 第8-9页 |
| (二) 研究意义 | 第9-10页 |
| 二、研究思路及方法 | 第10-11页 |
| (一) 研究思路 | 第10-11页 |
| (二) 研究方法 | 第11页 |
| 三、研究技术路线图 | 第11-13页 |
| 四、相关概念界定兼文献综述 | 第13-20页 |
| (一) 相关概念界定 | 第13-14页 |
| (二) 相关文献综述 | 第14-20页 |
| 第二章 现行土地审批制度概述 | 第20-30页 |
| 一、改革开放后我国土地审批制度的历史沿革 | 第20-22页 |
| (一) 从改革开放开始到上世纪80年代末为第一阶段 | 第20-21页 |
| (二) 从上世纪80年代末到90年代末为第二阶段 | 第21页 |
| (三) 从上世纪90年代末到2006年6月 | 第21-22页 |
| 二、现行土地审批制度的主要框架 | 第22-24页 |
| (一) 建设项目用地预审 | 第22-23页 |
| (二) 农用地转用审批 | 第23-24页 |
| (三) 土地征收审批 | 第24页 |
| (四) 土地供应审批 | 第24页 |
| 三、现行土地审批制度在经济社会发展中的作用 | 第24-25页 |
| (一) 有效地实现了耕地占补平衡 | 第24-25页 |
| (二) 为社会经济发展提供了建设用地保障 | 第25页 |
| (三) 保护了国家与失地农民的利益 | 第25页 |
| 四、现行土地审批制度存在的问题 | 第25-27页 |
| (一) 土地利用总体规划权威性不高 | 第25-26页 |
| (二) 存在重复审查的内容 | 第26页 |
| (三) 审批权限设置不太合理 | 第26页 |
| (四) 各级政府层层把关，降低了行政效率 | 第26页 |
| (五) 土地审批存在重批轻管现象 | 第26-27页 |
| 五、现行土地审批制度存在问题的主要成因分析 | 第27-30页 |
| (一) 我国土地审批制度自身的制度性缺陷 | 第27-28页 |
| (二) 我国行政管理体制的缺陷 | 第28页 |
| (三) 国土资源管理相关配套制度不健全 | 第28-30页 |
| 第三章 我国土地审批制度改革的理论基础 | 第30-39页 |
| 一、政府管制及管制失灵理论 | 第30-32页 |
| (一) 政府管制的依据 | 第30页 |
| (二) 政府管制失灵的表象及主要成因 | 第30-31页 |
| (三) 政府管制及管制失灵理论在土地审批制度中的体现 | 第31-32页 |
| 二、委托代理理论 | 第32-36页 |
| (一) 委托代理理论概述 | 第32-34页 |
| (二) 委托代理理论在土地审批过程中的应用 | 第34-36页 |
| 三、服务型政府理念 | 第36-39页 |
| 第四章 不同国家和地区的土地审批制度的借鉴 | 第39-49页 |
| 一、我国台湾地区的土地审批制度借鉴 | 第39-42页 |
| (一) 农地变更使用(农地释出)审核 | 第39-41页 |
| (二) 环境敏感区的土地开发审批制度 | 第41-42页 |
| 二、新加坡的土地审批制度借鉴 | 第42-46页 |
| (一) 完善的法律法规是土地审批健康实施的保障 | 第42页 |
| (二) 权威完善的规划进行土地审批的主要依据 | 第42-43页 |
| (三) 土地开发利用控制严格，惩罚制度严厉 | 第43页 |
| (四) 审批过程严谨、政府办事效率高 | 第43-44页 |
| (五) 土地审批过程中的信息化程度高 | 第44-46页 |
| 三、不同国家和地区的土地审批制度对我国改革的启示 | 第46-49页 |
| 第五章 我国土地审批制度改革的对策探析 | 第49-63页 |
| 一、我国土地审批制度改革的原则 | 第49-50页 |
| 二、土地审批制度改革与完善方案建议 | 第50-63页 |
| (一) 强化土地审批制度的法律化、制度化建设 | 第50-51页 |
| (二) 变革传统干部考察机制，规范地方政府的审批行为 | 第51-52页 |
| (三) 重新设置土地审批权限 | 第52-56页 |
| (四) 重新设置审查内容 | 第56-57页 |
| (五) 重新设置审批程序 | 第57-58页 |
| (六) 变革传统土地审批方式 | 第58-59页 |
| (七) 加快土地审批的信息化、网络化建设 | 第59-60页 |
| (八) 健全土地审批制度的监督机制，强化批后监督职能 | 第60-63页 |
| 结语 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-68页 |
| 攻读硕士学位期间公开发表的论文 | 第68-69页 |
| 后记 | 第69-70页 |
| 详细摘要 | 第70-71页 |
