| 中文摘要 | 第1-12页 |
| 英文摘要 | 第12-14页 |
| 导论 | 第14-18页 |
| 一、公民社会对于公共行政的意义 | 第18-25页 |
| (一) 公民社会是公共行政良性运行的基础 | 第18-23页 |
| 1、公民社会是公共行政得以顺利运行的的社会基础 | 第19-21页 |
| 2、公民社会的基本理念是公共行政良性运行的价值基础 | 第21-22页 |
| 3、公民社会的发展为公共行政良性运行提供治理基础 | 第22-23页 |
| (二) 公民社会需要的满足是一切公共行政活动的出发点和归宿 | 第23-24页 |
| 1、公民社会的需要是公共行政变迁的动力之源 | 第23页 |
| 2、公民社会需要的满足是检验公共行政是否成功的标尺 | 第23-24页 |
| (三) 公民社会决定了公共行政的特点 | 第24-25页 |
| 1、公共行政要求政府把公民当作主人而不是顾客 | 第24页 |
| 2、实现公共利益最大化是公共行政的目标 | 第24页 |
| 3、以人为本是公共行政为公民服务的重要要求 | 第24-25页 |
| 二、我国目前公共行政背景下公民社会成长面临的困境 | 第25-34页 |
| (一) 相对独立的非政府组织发展迟缓,应有作用得不到充分发挥 | 第25-27页 |
| 1. 在非政府组织中，与党和政府联系较强的非政府组织势力过于强大 | 第26页 |
| 2、独立性较强的草根非政府组织发展比较缓慢 | 第26-27页 |
| (1) 运转资金筹集困难 | 第27页 |
| (2) 获得公众认同困难 | 第27页 |
| (3) 成员素质不高 | 第27页 |
| (二) 公民参与公共行政的力度和深度不足 | 第27-34页 |
| 1、公民权利和责任意识的缺失 | 第28-29页 |
| 2、公民政治文化素质较低，参政议政能力不高 | 第29-30页 |
| 3、公民对公共行政的参与尚不充分 | 第30-32页 |
| (1) 公共代表的代表性尚未能够充分体现 | 第30-31页 |
| (2) 公共行政透明不不够 | 第31页 |
| (3) 公民参与的制度化保障尚不健全 | 第31-32页 |
| 4、公民社会构建的思想基础不足 | 第32-34页 |
| (1) 传统臣民意识的影响 | 第32-33页 |
| (2) 滞后于社会发展的公共行政体制和政策对公民意识的发展的影响 | 第33-34页 |
| 三、打破中国公民社会成长与公共行政之间悖论的现实条件 | 第34-39页 |
| (一) 世界民主化浪潮的大环境日益呼唤我国公民社会的觉醒 | 第34-35页 |
| (二) 市场经济和教育的发展为公民社会的成长提供了基础 | 第35-36页 |
| (三) 我国的草根非政府组织特别是行业性的利益集团和组织日益活跃 | 第36-38页 |
| (四) 党和政府正在积极努力推进公民社会的成长 | 第38-39页 |
| 四、我国在促进公民社会发展和公共行政良性互动过程中应采取的的对策 | 第39-44页 |
| (一) 发展社会主义市场经济，提高公民的收入，夯筑公民社会发展的坚实物质基础 | 第39页 |
| (二) 继续完善公众参与体制，建构公民社会成长的制度保障 | 第39-40页 |
| (三) 加强公民教育，培育公民文化 | 第40-41页 |
| (四) 党和政府要进一步做好群众工作，引导公民参与 | 第41-42页 |
| (五) 完善人民代表大会选举制度 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 攻读硕士期间发表的学术论文 | 第49-50页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第50页 |
