| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 前言 | 第10-11页 |
| 1 绪论 | 第11-23页 |
| ·研究的缘起 | 第11-16页 |
| ·社会转型时期城市规划所面临的社会问题 | 第12-13页 |
| ·已有的城市规划制度研究 | 第13-15页 |
| ·已有研究的不足 | 第15-16页 |
| ·研究的目的、意义和方法 | 第16-18页 |
| ·研究的目的 | 第17页 |
| ·研究的意义 | 第17-18页 |
| ·研究的方法 | 第18页 |
| ·论文的结构框架和内容 | 第18-23页 |
| 2 理论研究基础 | 第23-37页 |
| ·城市规划制度及制度变迁 | 第23-29页 |
| ·城市规划制度释义 | 第23-25页 |
| ·制度变迁理论 | 第25-27页 |
| ·城市规划制度改革的借鉴 | 第27-29页 |
| ·当代社会发展研究 | 第29-32页 |
| ·社会发展：内涵和外延 | 第29-30页 |
| ·社会发展的推动力量——技术决定与制度决定之辩 | 第30-32页 |
| ·制度与社会发展的关系 | 第32-37页 |
| ·制度因素是社会发展的内生力量 | 第32-33页 |
| ·制度设计与社会发展的互动关系 | 第33-37页 |
| 3 城市规划制度的背景环境 | 第37-50页 |
| ·建国后中国城市规划制度发展的历史轨迹 | 第37-43页 |
| ·理想的构建——计划经济体制下城市规划制度的发展 | 第37-39页 |
| ·建构后的渐变——双重转型时期中国城市规划制度的发展 | 第39-43页 |
| ·当前城市规划所面临的特殊困境及其制度根源 | 第43-50页 |
| ·经济转轨与中国城市规划制度异化 | 第43-45页 |
| ·社会转型与中国城市规划制度短缺 | 第45-50页 |
| 4 社会发展视角下的城市规划制度理念创新 | 第50-69页 |
| ·城市规划制度社会理念进化之过程 | 第51-53页 |
| ·城市规划制度的理念创新方向与价值取向 | 第53-54页 |
| ·社会发展——城市规划制度理念更新的基点 | 第53-54页 |
| ·价值体系——急待解决的根本问题 | 第54页 |
| ·城市规划制度的权威来源及核心价值 | 第54-58页 |
| ·权威来源 | 第55-56页 |
| ·核心价值及其侧重 | 第56-58页 |
| ·城市规划制度安排的理念创新 | 第58-69页 |
| ·决策民主：城市规划制度建立的基础 | 第58-59页 |
| ·社会公正：城市规划制度的关注核心 | 第59-61页 |
| ·程序正义：城市规划制度安排的技术性侧重 | 第61-69页 |
| 5 社会发展视角下的城市规划制度安排创新 | 第69-96页 |
| ·体现核心价值——强化规划法制的社会效益保障功能 | 第69-77页 |
| ·立法目标的异化及内容缺失 | 第70-71页 |
| ·建立以保障社会效益为目标的法律机制 | 第71-73页 |
| ·增补实现社会效益的内容 | 第73-77页 |
| ·追求程序正义——实现规划编制公开和审批群众评价 | 第77-82页 |
| ·健全规划执业准入制度 | 第77-79页 |
| ·公开明确的城市规划编制过程 | 第79-81页 |
| ·重视缺位的群众评价与反馈机制 | 第81-82页 |
| ·维护社会公正——完善规划行政公平公正操作 | 第82-87页 |
| ·行政决策主体职能转变 | 第82-84页 |
| ·权力重叠杜绝行政过程中的“权力寻租” | 第84-85页 |
| ·增设具有约束力的规范机制 | 第85-87页 |
| ·保障规划民主——畅通规划监督的渠道 | 第87-96页 |
| ·权威支持监督，政府推行民主 | 第88-89页 |
| ·民意表达监督，公众参与维护民众利益 | 第89-90页 |
| ·社会舆论监督，实现规划的社会效益 | 第90-96页 |
| 6 结语 | 第96-98页 |
| 致谢 | 第98-99页 |
| 参考文献 | 第99-105页 |
| 附录（攻读学位期间发表论文目录） | 第105页 |