| 引言 | 第1-11页 |
| 一、法治政府辨析 | 第11-16页 |
| (一) 法治政府有限性的法理界说 | 第11-12页 |
| (二) 有效是法治政府的价值目标 | 第12-13页 |
| (三) 有限是有效的必要基础 | 第13-14页 |
| (四) 中国法治政府建设的现实选择 | 第14-16页 |
| 二、市民社会理论:法治政府建设的理论模式 | 第16-27页 |
| (一) 市民社会理论的主要内容 | 第16-17页 |
| (二) 市民社会理论对于法治政府建设的价值指导 | 第17-21页 |
| (三) 西方法治政府理念的演进 | 第21-24页 |
| (四) 市民社会理论对中国法治政府建设的意义 | 第24-27页 |
| 三、中国法治政府建设的障碍:问题学角度的思考 | 第27-35页 |
| (一) 人治传统根深蒂固，法治观念淡漠 | 第27-29页 |
| (二) 政府违法行政大量存在 | 第29-32页 |
| (三) 公民政治参与程度低 | 第32-35页 |
| 四、中国法治政府建设的具体对策 | 第35-51页 |
| (一) 树立法律信仰，培养法治观念 | 第35-37页 |
| (二) 加强依法行政，增强政府能力 | 第37-43页 |
| (三) 扩大市民社会政治参与 | 第43-51页 |