论信访制度的监督功能
| 引言 | 第1-10页 |
| 第一部分 信访制度的基本理论 | 第10-21页 |
| 一、信访制度的涵义 | 第10-13页 |
| （一） 信访的概念与特征 | 第10-13页 |
| （二） 信访制度的概念 | 第13页 |
| 二、信访制度功能的涵义 | 第13-14页 |
| 三、信访人的权利 | 第14-16页 |
| （一） 信访权 | 第14-15页 |
| （二） 信访人的权利与义务 | 第15-16页 |
| 四、信访机关的权力 | 第16-17页 |
| 五、信访制度的产生基础 | 第17-21页 |
| （一） 宪法基础：公民基本权利 | 第17-18页 |
| （二） 理论基础：人民主权原则 | 第18页 |
| （三） 文化基础：传统青天意识 | 第18-19页 |
| （四） 社会基础：社会安全阀理论 | 第19-21页 |
| 第二部分 信访制度的现状 | 第21-26页 |
| 一、信访制度的立法现状 | 第21-22页 |
| 二、信访制度的困境 | 第22-24页 |
| （一） 信访体制松散 | 第22-23页 |
| （二） 信访机构错位 | 第23页 |
| （三） 信访程序缺失 | 第23页 |
| （四） 信访功能错位 | 第23-24页 |
| 三、信访制度困境梳理 | 第24-26页 |
| 第三部分 信访制度功能的一般解说 | 第26-46页 |
| 一、信访制度功能的归纳 | 第26-33页 |
| （一） 功能归纳 | 第26-31页 |
| （二） 学说总结 | 第31-33页 |
| 二、信访制度的纵横比较 | 第33-42页 |
| （一） 历史演进 | 第33-37页 |
| （二） 域外比较 | 第37-42页 |
| 三、信访制度的监督功能 | 第42-46页 |
| （一） 功能梳理 | 第42页 |
| （二） 监督功能 | 第42-43页 |
| （三） 信访与法治 | 第43-46页 |
| 第四部分 信访制度功能的行政法解说 | 第46-55页 |
| 一、新《信访条例》解析 | 第46-50页 |
| （一） 新《信访条例》的新亮点 | 第46-49页 |
| （二） 新《信访条例》的新问题 | 第49-50页 |
| 二、信访功能与行政复议 | 第50-51页 |
| 三、信访功能与行政诉讼 | 第51-53页 |
| （一） 信访功能与行政诉讼的关系 | 第51-52页 |
| （二） 信访答复的可诉性分析 | 第52-53页 |
| 四、涉诉信访 | 第53-55页 |
| （一） 涉诉信访的一般理论 | 第53页 |
| （二） 涉诉信访与信访功能 | 第53-55页 |
| 第五部分 以监督功能重构信访制度 | 第55-60页 |
| 一、信访制度重构的理念转变 | 第55-56页 |
| （一） 信访制度的存废之争 | 第55页 |
| （二） 监督功能理念的树立 | 第55-56页 |
| 二、信访制度重构的制度协调 | 第56-57页 |
| （一） 司法制度的改革 | 第56页 |
| （二） 法律监督体系的完善 | 第56页 |
| （三） 争议机制的重构 | 第56-57页 |
| 三、信访制度重构的模式选择 | 第57-60页 |
| （一） 短期模式——分散模式 | 第57-58页 |
| （二） 中期模式——整合模式 | 第58页 |
| （三） 长期模式——集中模式 | 第58-60页 |
| 结语 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
