| 中文摘要 | 第1-8页 |
| 英文摘要 | 第8-12页 |
| 引言 | 第12-14页 |
| 一、 行政复议立法功能的定位 | 第14-19页 |
| (一) 关于行政法属性的三种不同观点 | 第14-15页 |
| (二) 行政复议法应当是控权法 | 第15-19页 |
| 二、 建立公正独立的行政复议机构 | 第19-25页 |
| (一) 现行复议机构模式分析 | 第19-21页 |
| (二) 国外有关复议机构立法经验分析 | 第21-23页 |
| (三) 改革复议管辖制度，建立独立行政复议机构 | 第23-25页 |
| 三、 关于行政复议与司法审查的关系 | 第25-34页 |
| (一) 行政复议程序与行政诉讼程序的衔接 | 第25-32页 |
| (二) 加强行政复议机构和司法机关的联系和交流 | 第32-34页 |
| 四、 关于行政复议与其他行政内部监督制度的关系 | 第34-40页 |
| (一) 合理界定各自监督范围 | 第34-35页 |
| (二) 整合行政内部法律资源，突显行政复议制度作用 | 第35页 |
| (三) 重新构建政府和组成部门关系 | 第35-37页 |
| (四) 国外有关立法经验分析 | 第37-40页 |
| 五、 积极回应现代行政的发展对行政复议制度的影响 | 第40-47页 |
| (一) 国家任务演变的三个时期 | 第40-41页 |
| (二) 现代行政的发展对行政复议制度的影响 | 第41-44页 |
| (三) 我国行政管理实践对行政复议制度的影响 | 第44-47页 |
| 六、 重视具体制度的操作性，增强复议立法对实践的指导作用 | 第47-58页 |
| (一) 行政复议制度与依法行政 | 第47页 |
| (二) 行政复议制度与行政主体理论 | 第47-52页 |
| (三) 现行复议立法迫切需要解决的具体问题 | 第52-58页 |
| 主要参考文献 | 第58-60页 |