| 引言 | 第1-11页 |
| 一、 推进司法改革的意义 | 第11-15页 |
| (一) 推进司法改革是依法治国的需要 | 第11页 |
| (二) 推进司法改革是发展市场经济的需要 | 第11-12页 |
| (三) 推进司法改革是改革司法现实的需要 | 第12-14页 |
| 1 、 司法的随意性 | 第12-13页 |
| 2 、 司法地方保护主义盛行，成为诉讼当事人寻求司法保护时难以除去的一块心病 | 第13页 |
| 3 、 司法官员腐败问题突出，腐败案件居高不下 | 第13页 |
| 4 、 司法权威不足，效率低下 | 第13-14页 |
| (四) 推进司法改革是适应世界贸易组织规则的需要 | 第14页 |
| (五) 推进司法改革是政治体制改革的需要 | 第14-15页 |
| 二、 司法改革的现状 | 第15-23页 |
| (一) 司法改革取得的成就 | 第15-17页 |
| 1 、 司法理念的转变为制度变革开辟了广阔空间 | 第16页 |
| 2 、 制度改革和建设取得显著成就 | 第16-17页 |
| (二) 司法改革面临的矛盾 | 第17-19页 |
| 1 、 中央动员型治理传统与司法独立之间的矛盾 | 第17页 |
| 2 、 依法治国与法外有法之间的矛盾 | 第17-18页 |
| 3 、 司法机关应在社会关系调整过程中处于核心地位与现实中处于边缘化地位之间的矛盾 | 第18-19页 |
| 4 、 巨大的改革热情与相关知识积累不足之间的矛盾 | 第19页 |
| 5 、 司法机关改革各自为政与司法改革应有统一的灵魂之间的矛盾 | 第19页 |
| (三) 司法改革的约束性条件 | 第19-23页 |
| 1 、 现行法律的规制 | 第19-20页 |
| 2 、 意识形态的影响 | 第20-21页 |
| 3 、 权力调整中的位势失衡 | 第21-22页 |
| 4 、 改革成本的匮乏 | 第22-23页 |
| 三、 司法改革的目标 | 第23-24页 |
| (一) 司法改革的指标体系 | 第23-24页 |
| 1 、 功能层面 | 第23页 |
| 2 、 性质层面 | 第23-24页 |
| 3 、 价值层面 | 第24页 |
| (二) 司法改革的目标 | 第24页 |
| 四、 司法改革的战略和策略 | 第24-29页 |
| (一) 设立司法改革领导机构和工作机构 | 第24-25页 |
| (二) 制定全国司法改革纲要 | 第25页 |
| (三) 修改宪法、人民法院组织法、人民检察院组织法等相关法律，保障司法机关的权能和职能 | 第25-26页 |
| (四) 采取正确有效的改革方法 | 第26-27页 |
| (五) 正确对待西方法律制度及理论资源 | 第27-28页 |
| (六) 正确处理德化教育、加强管理、完善程序与制度创新的关系 | 第28页 |
| (七) 注重理论研究对司法改革实践的指导 | 第28-29页 |
| 五、 司法改革的主要内容 | 第29-47页 |
| (一) 保障司法的独立性，处理好司法机关与其他各方面的关系 | 第29-35页 |
| 1 、 处理好司法机关与执政党的关系 | 第29-30页 |
| 2 、 要理顺司法机关与人民代表大会之间的关系 | 第30-32页 |
| 3 、 处理好司法机关与政府的关系 | 第32-33页 |
| 4 、 保障法院系统独立 | 第33-34页 |
| 5 、 改革人事任用制度 | 第34-35页 |
| (二) 司法改革应当确保司法公正 | 第35-40页 |
| 1 、 消除地方保护主义，维护司法统一 | 第35-36页 |
| 2 、 建设高素质的司法队伍 | 第36-38页 |
| 3 、 加强和完善司法监督，促进司法公正 | 第38-40页 |
| (三) 司法改革应当提升司法的权威性 | 第40-41页 |
| 1 、 对法院生效的判决必须执行，不能以实事求是等名义对生效的判决反复提审、反复查处 | 第40页 |
| 2 、 强化司法权威，要准确界定注意司法机关的权限范围 | 第40-41页 |
| 3 、 加强司法的权威性，要提高司法人员的职业道德和综合素质 | 第41页 |
| (四) 要调整、理顺法律机关之间的关系 | 第41-42页 |
| (五) 要理顺各司法机关内部的权力关系 | 第42-43页 |
| (六) 司法改革要确保程序公正 | 第43-47页 |
| 1 、 审判公开 | 第43-44页 |
| 2 、 质辩参与 | 第44页 |
| 3 、 审判委员会 | 第44-45页 |
| 4 、 合议庭 | 第45页 |
| 5 、 完善调解制度 | 第45-46页 |
| 6 、 判决书的规范 | 第46页 |
| 7 、 程序制度的改革需要建立一套公正的、合理的、充分反映效率要求的程序制度 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 主要参考文献 | 第48-50页 |
| 后记 | 第50页 |
