| 摘要 | 第1-5页 |
| summary | 第5-10页 |
| 绪论 | 第10页 |
| 第一章 抽象行政行为的一般理论 | 第10-13页 |
| ·抽象行政行为的概念 | 第10-12页 |
| ·当前理论界对抽象行政行为概念的界定 | 第10-11页 |
| ·对抽象行政行为概念的认识 | 第11页 |
| ·在我国抽象行政行为的表现形式 | 第11-12页 |
| ·抽象行政行为的特征 | 第12-13页 |
| ·行为主体的确定性 | 第12页 |
| ·行为性质的明确性 | 第12页 |
| ·行为对象的不特定性 | 第12页 |
| ·反复适用性 | 第12-13页 |
| ·效力及于未来性 | 第13页 |
| ·本文的讨论范围 | 第13页 |
| 第二章 分析我国抽象行政行为监督机制的现状及其存在的问题 | 第13-19页 |
| ·我国抽象行政行为的立法现状及其存在的问题 | 第13-15页 |
| ·不利于法院行使司法干预权 | 第14页 |
| ·不利于维护相对人的合法权益 | 第14页 |
| ·不利于提高行政效率 | 第14-15页 |
| ·不利于行政廉洁 | 第15页 |
| ·不利于社会稳定 | 第15页 |
| ·我国抽象行政行为实施的现状及其存在的问题 | 第15-17页 |
| ·规范性文件冲突严重 | 第15页 |
| ·部分抽象行政行为违规操作，随意性较大 | 第15页 |
| ·抽象行政行为的内部程序性影响了其公益性和客观性 | 第15-16页 |
| ·部分规范性文件有悖公认性、合理性要求 | 第16页 |
| ·具有立法性质的抽象行政行为在内容上过于笼统，并且存在矛盾性 | 第16页 |
| ·对抽象行政行为监督不利，缺乏有效的责任追究机制 | 第16-17页 |
| ·现行体制下我国抽象行政行为的监督途径及其存在的问题 | 第17-19页 |
| ·人大和上级行政机关的监督 | 第17页 |
| ·备案审查，法规清理和诉讼监督 | 第17-18页 |
| ·复议审查 | 第18-19页 |
| 第三章 部分发达国家及地区对抽象行政行为监督的经验 | 第19-23页 |
| ·立法机关的监督 | 第19页 |
| ·司法机关的监督 | 第19-22页 |
| ·通过行政复议制度审查抽象行政行为 | 第22-23页 |
| 第四章 WTO协定对抽象行政行为审查的要求 | 第23-28页 |
| ·我国与WTO关于抽象行政行为司法审查的相关规定 | 第23-25页 |
| ·我国将抽象行政行为纳入司法审查范围的必要性 | 第25-28页 |
| ·WTO规则的要求 | 第25-26页 |
| ·保护相对人的合法权益 | 第26页 |
| ·扩大行政行为的司法审查范围是我国行政司法对WTO的回应 | 第26-28页 |
| 第五章 关于抽象行政行为监督机制的完善与发展的几点思考 | 第28-39页 |
| ·加强权力机关的有效监督 | 第28-30页 |
| ·有效提高行政机关内部的层级监督 | 第30-31页 |
| ·通过行政复议制度审查抽象行政行为 | 第31-35页 |
| ·现行法律为复议机关对抽象行政行为的监督审查提供了法律依据 | 第31页 |
| ·行政复议制度的实践也为抽象行政行为纳入复议范围积累了经验 | 第31-32页 |
| ·可提起行政复议的抽象行政行为的范围和程序 | 第32-35页 |
| ·对抽象行政行为进行司法监督的充实与完善 | 第35-39页 |
| ·合法性审查 | 第36页 |
| ·合理性审查 | 第36-39页 |
| 结束语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-41页 |
