| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一部分 公共投资监管的一般理论 | 第10-22页 |
| 一、公共投资的基本理论 | 第10-14页 |
| (一) 公共投资的含义、范围 | 第10-13页 |
| (二) 监管法律制度的含义 | 第13页 |
| (三) 公共投资监管法律制度的含义 | 第13-14页 |
| (四) 公共投资监管的对象和内容 | 第14页 |
| 二、公共投资监管法律制度的价值取向 | 第14-19页 |
| (一) 秩序价值 | 第15-16页 |
| (二) 效率价值 | 第16-17页 |
| (三) 公平正义价值 | 第17-18页 |
| (四) 安全价值 | 第18-19页 |
| 三、公共投资监管法律制度的基本原则 | 第19-22页 |
| (一) 公开原则 | 第19页 |
| (二) 依法监督原则 | 第19-20页 |
| (三) 综合评价原则 | 第20-22页 |
| 第二部分 我国公共投资监管法律制度存在的问题 | 第22-29页 |
| 一、公共投资法律制度的立法不足 | 第22-24页 |
| (一) 公共投资立法现状 | 第22-23页 |
| (二) 公共投资监管立法不足之处 | 第23-24页 |
| 二、公共投资法律制度存在定位上的偏差 | 第24-25页 |
| 三、公共投资监管后评价制度不完善 | 第25-29页 |
| (一) 公共投资后评价制度的政策体系不完整 | 第26页 |
| (二) 缺乏《后评价管理办法(试行)》的配套解释和说明 | 第26-27页 |
| (三) 缺乏《后评价管理办法(试行)》实施细则和工作流程 | 第27页 |
| (四) 开展公共投资后评价工作缺乏制度保障 | 第27页 |
| (五) 政府管理部门后评价与项目单位后评价混为一谈 | 第27-29页 |
| 第三部分 我国公共投资监管法律制度的完善 | 第29-45页 |
| 一、立法的完善 | 第29-33页 |
| (一) 政府职能的转变 | 第29-30页 |
| 1. 政策法规制定者 | 第29页 |
| 2. 引导控制管理者 | 第29-30页 |
| 3. 公众权益维护者 | 第30页 |
| (二) 出台《公共投资法》,对监管法律制度进行专章规定 | 第30-33页 |
| 1. 立法形式 | 第30-31页 |
| 2. 提高法律位阶 | 第31-32页 |
| 3. 对公共投资监管进行专章规定 | 第32页 |
| 4. 加快立法进程,建立完整的公共投资法律体系 | 第32-33页 |
| (三) 法律体系的健全 | 第33页 |
| 二、监管制度的完善 | 第33-45页 |
| (一) 监管观念的变革 | 第33页 |
| (二) 监督主体设定的优化 | 第33-36页 |
| 1. 公共投资项目的决策者、管理者、中介服务机构 | 第34页 |
| 2. 独立专业的外部监管机构 | 第34-35页 |
| 3. 临时性专项监督机构 | 第35页 |
| 4. 社会监督主体 | 第35-36页 |
| (三) 加强人民代表大会监督 | 第36-38页 |
| 1. 当前人大监督的主要内容 | 第36-37页 |
| 2. 当前人大监督存在的问题 | 第37-38页 |
| (四) 公共投资监管后评价制度 | 第38-43页 |
| 1. 后评价制度原则 | 第38-40页 |
| 2. 投资项目后评价的政策体系 | 第40页 |
| 3. 后评价制度内容 | 第40-41页 |
| 4. 后评价任务的委托和承担 | 第41-43页 |
| (五) 加强公民监督 | 第43-44页 |
| 1. 听证制度 | 第43页 |
| 2. 纳税人诉讼制度 | 第43-44页 |
| (六) 完善法律责任加强投资监管 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
