| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-14页 |
| 第一节 研究意义 | 第10-11页 |
| 第二节 关键概念界定 | 第11页 |
| 第三节 研究现状 | 第11-13页 |
| 第四节 本文的框架 | 第13-14页 |
| 第二章 协商民主基本理论与实践 | 第14-21页 |
| 第一节 协商民主主要内涵 | 第14-15页 |
| 第二节 协商民主基本理论 | 第15-16页 |
| 第三节 协商民主在公共政策制定中的作用 | 第16-18页 |
| 一、协商民主为公共政策制定提供了广泛的社会利益价值取向 | 第16-17页 |
| 二、协商民主为公共政策制定提供了公开化的信息和民意 | 第17页 |
| 三、协商民主为公共政策制定提供了自由平等的民主参与 | 第17页 |
| 四、协商民主为公共政策制定提供了合法性基础上的责任性 | 第17-18页 |
| 第四节 协商民主在我国的发展 | 第18-21页 |
| 一、协商民主的经济基础 | 第19页 |
| 二、协商民主的政治基础 | 第19-21页 |
| 第三章 人民政协与公共政策制定 | 第21-32页 |
| 第一节 人民政协的性质 | 第21-25页 |
| 一、人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线组织 | 第21页 |
| 二、人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 | 第21-22页 |
| 三、人民政协是发扬社会主义民主的重要形式 | 第22页 |
| 四、人民政协是人民代表大会制度不可或缺的、必要的补充 | 第22-25页 |
| 第二节 人民政协的优势 | 第25-26页 |
| 一、社会联系的广泛性 | 第25页 |
| 二、政治上最大的包容性 | 第25页 |
| 三、人才荟萃的高层次性 | 第25-26页 |
| 第三节 人民政协与协商民主 | 第26-29页 |
| 一、人民政协作为协商民主形式的主要特点 | 第26-27页 |
| 二、人民政协作为协商民主的主要功能 | 第27-28页 |
| 三、人民政协为协商民主提供了重要制度资源 | 第28-29页 |
| 第四节 人民政协在参与公共政策制定中的作用 | 第29-32页 |
| 一、促进公共政策的民主性和公共性 | 第29-30页 |
| 二、促进公共政策的科学性和合法性 | 第30-32页 |
| 第四章 卢湾区政协参与公共政策制定的情况 | 第32-37页 |
| 第一节 卢湾区政协参与公共政策制定的实践 | 第32-34页 |
| 第二节 卢湾区政协参与公共政策制定存在的问题 | 第34-37页 |
| 一、人民政协在代表广泛民意上存在不足 | 第34-35页 |
| 二、人民政协影响职能部门决策的有效性存在不足 | 第35-37页 |
| 第五章 人民政协在参与公共政策制定中发挥作用的对策建议 | 第37-41页 |
| 第一节 人民政协在参与公共政策制定中发挥作用的挑战 | 第37页 |
| 第二节 人民政协在参与公共政策制定中发挥作用的对策 | 第37-41页 |
| 一、加强制度建设，为人民政协参与决策提供保障 | 第37-39页 |
| 二、细化相关操作办法，推进政协参与决策的制度化、规范化、程序化建设 | 第39页 |
| 三、加强人民政协建设，提高委员履职建言的水平 | 第39-41页 |
| 第六章 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第45页 |
