| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、土地征收制度概述 | 第10-16页 |
| （一） 土地征收的内涵 | 第10-11页 |
| （二） 土地征收的性质 | 第11-12页 |
| （三） 土地征收的法理基础 | 第12-14页 |
| （四） 我国现行的土地征收制度 | 第14-16页 |
| 二、土地征收与农民权益冲突的具体表现 | 第16-20页 |
| （一） 土地征收范围过宽 | 第16-17页 |
| （二） 土地补偿标准过低 | 第17-18页 |
| （三） 土地征收权行使违背依法行政的要求 | 第18-19页 |
| 1. 行政征收权滥用 | 第18-19页 |
| 2. 行政征收过程中透明度不够 | 第19页 |
| （四） 土地征收中被征地者司法救济权被剥夺 | 第19-20页 |
| 三、土地征收与农民权益冲突的原因分析 | 第20-33页 |
| （一） 土地征收立法不完善 | 第21-27页 |
| 1. “公共利益”立法规定不明确 | 第21-22页 |
| 2. 相关法律法规自相矛盾 | 第22-23页 |
| 3. 土地征收补偿法律存在缺陷 | 第23-27页 |
| （二） 土地征收程序中行政执法违法严重 | 第27-31页 |
| 1. 土地征收目的认定程序欠缺 | 第27-28页 |
| 2. 土地征收过程中公开、听证制度失当 | 第28-29页 |
| 3. 土地征收监督审查机制不健全 | 第29-31页 |
| （三） 土地征收法律救济机制不完善 | 第31-33页 |
| 1. 土地征收争议裁决机制不健全 | 第31页 |
| 2. 土地征收过程中的行政复议和行政诉讼立法存在缺陷 | 第31-33页 |
| 四、英美德日等国家土地征收法律制度的比较分析 | 第33-37页 |
| （一） 土地征收合法化的前提——“公共利益”的立法规定 | 第33-35页 |
| （二） 土地征收合法化的基础——正当程序的设置 | 第35-36页 |
| （三） 土地征收合法化的关键——公平合理征收补偿机制 | 第36-37页 |
| 五、完善土地征收与农民合法权益保障的立法 | 第37-48页 |
| （一） 制定专门的土地征收法 | 第38-40页 |
| （二） 改革“公共利益”的立法模式 | 第40-41页 |
| （三） 土地征收中引入正当程序机制 | 第41-44页 |
| 1. 建立“公共利益”的认定程序 | 第41-42页 |
| 2. 审批权的重新设置 | 第42-43页 |
| 3. 增强土地征收透明度 | 第43-44页 |
| （四） 建立以权利为本位的征收补偿机制 | 第44-46页 |
| 1. 确立“公平合理”的补偿原则 | 第44页 |
| 2. 扩大征收补偿的范围 | 第44-45页 |
| 3. 提高征地补偿的标准 | 第45-46页 |
| （五） 完善土地征收法律救济制度 | 第46-48页 |
| 1. 行政复议救济 | 第46-47页 |
| 2. 行政诉讼救济 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 后记 | 第53页 |
