| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 1 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外相关研究现状 | 第12-16页 |
| 1.2.1 国外研究情况 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内相关研究文献综述 | 第13-16页 |
| 1.3 本文的研究思路与研究方法 | 第16-18页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第16-18页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第18页 |
| 1.4 创新点与拟解决的问题 | 第18-19页 |
| 2 基本概念和理论基础 | 第19-24页 |
| 2.1 基本概念 | 第19-20页 |
| 2.1.1 国际移民管理的原则 | 第19页 |
| 2.1.2 境外人员 | 第19-20页 |
| 2.1.3 境外人员管理 | 第20页 |
| 2.2 我国境外人员管理的内容 | 第20-21页 |
| 2.2.1 依法签发出入境证件 | 第20-21页 |
| 2.2.2 调查处理涉外违法犯罪案件 | 第21页 |
| 2.2.3 涉外事件处置 | 第21页 |
| 2.3 我国境外人员管理的理论依据 | 第21-24页 |
| 2.3.1 新公共服务理论 | 第21页 |
| 2.3.2 治理理论 | 第21-22页 |
| 2.3.3 人力资源管理理论 | 第22-24页 |
| 3 无锡市境外人员管理现状及存在的问题 | 第24-35页 |
| 3.1 无锡市境外人员管理的现状 | 第24-26页 |
| 3.1.1 境外人员数量持续增长的势头不减 | 第24页 |
| 3.1.2 来无锡的境外人员的构成情况 | 第24-25页 |
| 3.1.3 无锡市境外人员管理采取的措施和成效 | 第25-26页 |
| 3.2 无锡市境外人员管理存在的问题 | 第26-31页 |
| 3.2.1 境外人员管理模式不合理,管理效率不高 | 第26-27页 |
| 3.2.2 现有公安管理力量未能形成合力,涉外案事件处置工作协调不足 | 第27-28页 |
| 3.2.3 境外人员的属地化管理力度不够,源头管控薄弱 | 第28-29页 |
| 3.2.4 人才建设难以满足新形势的需要,执法水平有待提高 | 第29-30页 |
| 3.2.5 法律法规的顶层设计存在缺陷 | 第30-31页 |
| 3.3 无锡市境外人员管理存在问题的原因 | 第31-35页 |
| 3.3.1 历史客观因素导致管理经验缺乏 | 第31页 |
| 3.3.2 统一的管理理念和协调的管理体系尚未形成 | 第31-32页 |
| 3.3.3 思想认识不到位,思路不开阔 | 第32-33页 |
| 3.3.4 警力的统筹配置不够合理 | 第33页 |
| 3.3.5 管理队伍缺乏考核激励机制 | 第33-34页 |
| 3.3.6 境外人员入境后的管控难度加大 | 第34-35页 |
| 4 国内外境外人员管理经验借鉴 | 第35-39页 |
| 4.1 国外的相关管理经验 | 第35-37页 |
| 4.1.1 美国的专业移民管理体系和“安全社区”建设经验 | 第35-36页 |
| 4.1.2 日本的外国人居住管理制度改革经验 | 第36-37页 |
| 4.2 国内城市境外人员管理模式 | 第37-38页 |
| 4.2.1 北京市境外人员管理经验 | 第37页 |
| 4.2.2 上海市“大外管”体系建设经验 | 第37-38页 |
| 4.3 国内外境外人员管理工作的启示 | 第38-39页 |
| 5 完善无锡市境外人员管理工作的对策 | 第39-48页 |
| 5.1 建立有效的境外人员管理体制,提高管理能力 | 第39-41页 |
| 5.1.1 成立专门的境外人员管理机构,更好履行管理职能 | 第39-40页 |
| 5.1.2 着力加强境外人员管理信息化建设,强化科技管理能力 | 第40-41页 |
| 5.2 建立以属地公安机关为主的境外人员管理机制 | 第41-43页 |
| 5.2.1 整合社会资源,实行境外人员综合管理 | 第41-42页 |
| 5.2.2 强化住宿登记,将管理从落脚点源头抓起 | 第42-43页 |
| 5.2.3 借鉴社区警务,将境外人员纳入实有人口管理 | 第43页 |
| 5.3 建设以专业力量为主导的涉外案事件处置体系 | 第43-45页 |
| 5.3.1 横向上对现有机构进行合理化设置,发挥最优管理力量 | 第43-44页 |
| 5.3.2 纵向上理顺管理条线上的层级关系,建立三级处置机制 | 第44-45页 |
| 5.4 加大对境外人员管理人才的培养力度,有效提升执法水平 | 第45-46页 |
| 5.4.1 打开境外人员管理人才培养思路,重视建设人才工程 | 第45页 |
| 5.4.2 建立现代化的培训体系,努力提高现有人才的执法水平 | 第45-46页 |
| 5.4.3 完善人才激励机制,打造境外人员管理人才库 | 第46页 |
| 5.5 建议健全国家法律法规,做到宣传和打击双管齐下 | 第46-48页 |
| 5.5.1 在顶层设计上健全与境外人员管理相关的法律法规 | 第46页 |
| 5.5.2 在边防入境口岸加强初始法律宣传 | 第46-47页 |
| 5.5.3 政府主管职能部门加强日常法制宣传 | 第47页 |
| 5.5.4 加强打击力度,从执法上强化防治职能 | 第47-48页 |
| 6 结语 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
