| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 第一章 引言 | 第9-12页 |
| 一、《护照法》产生的历史背景及意义 | 第9-10页 |
| (一) 《护照法》制定过程 | 第9页 |
| (二) 制定《护照法》的必要性 | 第9-10页 |
| 1、制定《护照法》是出入境管理工作发展的迫切需要 | 第9页 |
| 2、制定《护照法》是加强出入境法制建设工作的现实需要 | 第9-10页 |
| 3、制定《护照法》更好的保障公民出境权利,体现便民利民的需要 | 第10页 |
| 二、国内外文件综述 | 第10页 |
| 三、研究目的和来源及主要研究内容 | 第10-12页 |
| 第二章 沈阳地区《护照法》施行以来的情况调查 | 第12-23页 |
| 一、护照签发情况调查 | 第12-16页 |
| 二、在护照申领中的违法情况调查 | 第16-18页 |
| 三、《护照法》实施中,操作层面的调查 | 第18-23页 |
| (一) 缩短了办证时限,方便公民合理出境申请 | 第18-19页 |
| (二) 减少了护照资料页居民身份证号码登记项,将"入出境通行证"改为"出入境通行证" | 第19页 |
| (三) 进一步规范执法,不予签发护照由五种变为七种,对不予签发护照的情况需要书面告知 | 第19-20页 |
| (四) 办理护照手续简化,减少所需材料 | 第20-21页 |
| (五) 取消了护照延期,延长护照使用期限,方便长期出国人员使用 | 第21页 |
| (六) 对于护照补发,取消登报挂失,缩短了办证时限 | 第21-22页 |
| (七) 增加了罚款的处罚措施,体现法律的全面性 | 第22页 |
| (八) 对护照签发人员监督制约,体现法律的公正性 | 第22-23页 |
| 第三章 《护照法》实施以来存在的不完善问题及原因 | 第23-28页 |
| 一、《护照法》实施后,相关签发管理办法推迟近一年才出台,立法出现滞后性 | 第23-24页 |
| 二、《护照法》规定的处罚措施当中,有的条款规定不够明确具体 | 第24-25页 |
| 三、《护照法》在对违法行为的处罚定性过程中,存在着取证难的问题 | 第25-27页 |
| 四、在户口由外地迁入我市后申领护照,户口迁移时间不满十年需要发函向户口迁出地公安机关核实在原籍情况问题 | 第27-28页 |
| 第四章 《护照法》实施后的建议与意见 | 第28-33页 |
| 一、完善立法的建议 | 第28-30页 |
| (一) 实现立法的及时性,逐步完善公安机关的执法依据 | 第28页 |
| (二) 实现护照号码终身制 | 第28-29页 |
| (三) 实行护照资料页中指纹识别项 | 第29页 |
| (四) 强化护照防伪技术及不断进步 | 第29-30页 |
| 二、改进护照签发机关工作的建议 | 第30-33页 |
| (一) 向科技要警力,逐步实现科技强警 | 第30-31页 |
| (二) 健全完善公安机关各部门的协调配合机制,实现信息资源共享 | 第31-32页 |
| (三) 进一步提高公安机关的服务意识,方便群众申请普通护照 | 第32-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 后记 | 第36-37页 |
| 作者简介 | 第37页 |
