| 摘要 | 第7-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 1. 导论 | 第10-18页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3 研究思路和方法 | 第15-16页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第15-16页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第16页 |
| 1.4 创新与不足之处 | 第16-18页 |
| 1.4.1 创新之处 | 第16-17页 |
| 1.4.2 不足之处 | 第17-18页 |
| 2 相关概念与理论概述 | 第18-25页 |
| 2.1 相关概念 | 第18-22页 |
| 2.1.1 欠发达地区的界定 | 第18-19页 |
| 2.1.2 政府治理能力的涵义 | 第19-20页 |
| 2.1.3 政府治理能力的构成 | 第20页 |
| 2.1.4 政府治理能力的评价标准 | 第20-22页 |
| 2.2 理论概述 | 第22-25页 |
| 2.2.1 新公共服务理论 | 第22页 |
| 2.2.2 善治理论 | 第22-25页 |
| 3 欠发达地区县级政府治理能力建设分析 | 第25-32页 |
| 3.1 欠发达地区贫困的现状 | 第25-27页 |
| 3.1.1 欠发达地区贫困的现状 | 第25-26页 |
| 3.1.2 县级政府在县域贫困治理中的地位 | 第26-27页 |
| 3.2 江西省Y县政府治理能力的现状分析 | 第27-32页 |
| 3.2.1 政府绩效考核制度分析 | 第27-28页 |
| 3.2.2 公务员晋升情况分析 | 第28-29页 |
| 3.2.3 公共服务能力分析 | 第29-30页 |
| 3.2.4 公共决策能力分析 | 第30-31页 |
| 3.2.5 县级财政能力分析 | 第31-32页 |
| 4 欠发达地区县级政府治理能力建设的困境与原因分析 | 第32-43页 |
| 4.1 江西省Y县欠发达地区县级政府治理能力建设的困境 | 第32-38页 |
| 4.1.1 职能结构层面 | 第32-34页 |
| 4.1.2 政策执行层面 | 第34-35页 |
| 4.1.3 财政能力层面 | 第35-36页 |
| 4.1.4 公共服务能力层面 | 第36-38页 |
| 4.2 江西省Y县欠发达地区县级政府治理能力建设的影响因素 | 第38-43页 |
| 4.2.1 治理制度因素 | 第38-39页 |
| 4.2.2 人员素质因素 | 第39-41页 |
| 4.2.3 治理理念因素 | 第41-42页 |
| 4.2.4 资源环境因素 | 第42-43页 |
| 5 我国欠发达地区县级政府治理能力建设的路径分析 | 第43-49页 |
| 5.1 制度层面 | 第43-44页 |
| 5.1.1 建立健全公共需求表达机制和政府回应机制 | 第43页 |
| 5.1.2 推进县级财政制度改革，摆脱财政困境 | 第43-44页 |
| 5.2 非制度层面 | 第44-49页 |
| 5.2.1 加强政府公务员素质教育，强化公务员的能力 | 第44-45页 |
| 5.2.2 创新政府治理理念，树立公共服务意识 | 第45-46页 |
| 5.2.3 构建先进的县域行政文化，强化政府软实力 | 第46-47页 |
| 5.2.4 大力培育社会公共组织，实现政府治理主体多元化 | 第47-49页 |
| 6 研究结论与展望 | 第49-50页 |
| 6.1 研究结论 | 第49页 |
| 6.2 研究展望 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 附录 | 第53-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
