论税务行政处罚自由裁量基准制度
| 中文提要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 目录 | 第7-10页 |
| 0. 导论 | 第10-14页 |
| 0.1 问题的提出 | 第10页 |
| 0.2 文献综述 | 第10-13页 |
| 0.2.1 裁量基准存在的理论基础 | 第10-11页 |
| 0.2.2 关于裁量基准的法律效力 | 第11-12页 |
| 0.2.3 关于裁量基准的制定主体 | 第12页 |
| 0.2.4 关于裁量基准的建构路径 | 第12-13页 |
| 0.3 研究方法与创新点 | 第13页 |
| 0.4 主要内容 | 第13-14页 |
| 1. 确立税务行政处罚自由裁量基准的必要性 | 第14-18页 |
| 1.1 税务行政处罚自由裁量权本身过于“自由” | 第14-15页 |
| 1.1.1 实施行政处罚的“自由” | 第14页 |
| 1.1.2 在违法情节轻重认定上的“自由” | 第14-15页 |
| 1.1.3 对处罚性质选择的“自由” | 第15页 |
| 1.1.4 对处罚幅度选择的“自由” | 第15页 |
| 1.2 税务行政处罚自由裁量权的限制手段 | 第15-18页 |
| 1.2.1 自我控制 | 第16页 |
| 1.2.2 立法控制 | 第16-17页 |
| 1.2.3 司法控制 | 第17-18页 |
| 2. 税务行政处罚自由裁量基准的基本界定 | 第18-23页 |
| 2.1 税务行政处罚自由裁量基准的概念及特征 | 第18-19页 |
| 2.2 税务行政处罚自由裁量基准的法理依据 | 第19-21页 |
| 2.2.1 行政法治主义 | 第19页 |
| 2.2.2 行政自我约束理论 | 第19-20页 |
| 2.2.3 行政权力制衡原则 | 第20-21页 |
| 2.3 税务行政处罚自由裁量基准的性质 | 第21页 |
| 2.4 税务行政处罚自由裁量基准的作用 | 第21-23页 |
| 2.4.1 克服裁量随意性 | 第21-22页 |
| 2.4.2 促进公正执法 | 第22页 |
| 2.4.3 防治腐败 | 第22页 |
| 2.4.4 有利于法制实践 | 第22-23页 |
| 3. 税务行政处罚自由裁量基准的产生及存在的问题 | 第23-28页 |
| 3.1 税务行政处罚自由裁量基准的产生 | 第23-24页 |
| 3.2 税务行政处罚自由裁量基准存在的问题 | 第24-28页 |
| 3.2.1 裁量基准的主体混乱 | 第24-26页 |
| 3.2.2 地域性冲突 | 第26页 |
| 3.2.3 效力的不确定性 | 第26-27页 |
| 3.2.4 制定程序不透明 | 第27-28页 |
| 4. 完善我国税务行政处罚自由裁量基准的构想 | 第28-36页 |
| 4.1 明晰税务行政处罚自由裁量基准的制定主体 | 第28-30页 |
| 4.2 完善税务行政处罚自由裁量基准的建构技术 | 第30-32页 |
| 4.2.1 必须准确把握立法意图 | 第30页 |
| 4.2.2 建立税务行政处罚案例的数据分析技术 | 第30-31页 |
| 4.2.3 体现程序正义性 | 第31页 |
| 4.2.4 将基准格线设置得科学合理 | 第31页 |
| 4.2.5 例外条款的设定 | 第31-32页 |
| 4.3 明确税务行政处罚自由裁量基准的法律效力 | 第32-33页 |
| 4.4 加强对税务行政处罚自由裁量基准的监督 | 第33-36页 |
| 4.4.1 税务机关内部的监督 | 第33-34页 |
| 4.4.2 立法机关的监督 | 第34页 |
| 4.4.3 司法监督 | 第34-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 后记 | 第38-39页 |
| 致谢 | 第39页 |
