| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-18页 |
| 1.1 选题背景及研究意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-16页 |
| 1.2.1 政府能力的研究综述 | 第12-13页 |
| 1.2.2 地方政府治理的研究综述 | 第13-15页 |
| 1.2.3 新常态的研究综述 | 第15-16页 |
| 1.3 研究方法及研究内容 | 第16-18页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第16-17页 |
| 1.3.2 研究内容 | 第17-18页 |
| 第2章 新常态背景下提升地方政府治理能力概述 | 第18-23页 |
| 2.1 相关概念的界定 | 第18-19页 |
| 2.1.1 新常态 | 第18页 |
| 2.1.2 地方政府 | 第18-19页 |
| 2.1.3 地方政府治理能力 | 第19页 |
| 2.2 相关理论基础 | 第19-21页 |
| 2.2.1 治理理论 | 第19-20页 |
| 2.2.2 新公共服务理论 | 第20页 |
| 2.2.3 可持续发展理论 | 第20-21页 |
| 2.3 新常态下提升地方政府治理能力的必要性分析 | 第21-23页 |
| 2.3.1 是促进经济结构优化升级的迫切需求 | 第21页 |
| 2.3.2 是构建现代化市场机制的根本路径 | 第21页 |
| 2.3.3 是适应市场经济法治化的前提条件 | 第21-22页 |
| 2.3.4 是促进经济可持续发展的必然选择 | 第22页 |
| 2.3.5 是推动服务型政府构建的基本要求 | 第22-23页 |
| 第3章 新常态背景下地方政府治理能力的现状透视 | 第23-29页 |
| 3.1 新常态背景下地方政府治理能力存在的主要问题 | 第23-26页 |
| 3.1.1 协同治理能力不足 | 第23-24页 |
| 3.1.2 法治治理能力不足 | 第24页 |
| 3.1.3 公共服务供给能力不足 | 第24-25页 |
| 3.1.4 环境保护能力不足 | 第25页 |
| 3.1.5 危机管理能力不足 | 第25-26页 |
| 3.1.6 制度创新能力不足 | 第26页 |
| 3.2 存在问题的原因分析 | 第26-29页 |
| 3.2.1 现代治理理念缺失 | 第26页 |
| 3.2.2 考核机制的不合理 | 第26-27页 |
| 3.2.3 政府职能界定不清 | 第27页 |
| 3.2.4 政府法治建设落后 | 第27页 |
| 3.2.5 政府缺乏创新动力 | 第27-28页 |
| 3.2.6 政府人员素质不高 | 第28-29页 |
| 第4章 国内外地方政府治理能力提升的实践及启示 | 第29-34页 |
| 4.1 国外地方政府治理能力提升的实践 | 第29-32页 |
| 4.1.1 英国地方政府治理实践 | 第29-30页 |
| 4.1.2 美国地方政府治理实践 | 第30-31页 |
| 4.1.3 新加坡政府治理实践 | 第31-32页 |
| 4.2 国内地方政府治理能力提升的实践 | 第32页 |
| 4.2.1 青岛市政府治理实践 | 第32页 |
| 4.2.2 合肥市政府治理实践 | 第32页 |
| 4.3 国内外地方政府治理能力提升的经验启示 | 第32-34页 |
| 4.3.1 建立导向正确的绩效考核机制 | 第32-33页 |
| 4.3.2 提高公民政治参与意识和水平 | 第33页 |
| 4.3.3 提高政府公共服务的供给能力 | 第33-34页 |
| 第5章 新常态背景下地方政府提升治理能力的路径选择 | 第34-42页 |
| 5.1 新常态下地方政府治理能力提升的基本原则 | 第34-35页 |
| 5.1.1 有限性原则 | 第34页 |
| 5.1.2 协同性原则 | 第34页 |
| 5.1.3 法治性原则 | 第34-35页 |
| 5.1.4 可持续性原则 | 第35页 |
| 5.2 转变地方政府治理理念 | 第35-37页 |
| 5.2.1 强化服务理念,打造服务型政府 | 第35-36页 |
| 5.2.2 明确权力清单,构建有限型政府 | 第36页 |
| 5.2.3 提升法治能力,建设法治型政府 | 第36-37页 |
| 5.2.4 培育效能理念,建设高效型政府 | 第37页 |
| 5.3 转变政府职能,创新地方政府治理机制 | 第37-38页 |
| 5.3.1 推进行政体制改革及职能调整 | 第37-38页 |
| 5.3.2 建立导向正确的绩效考核机制 | 第38页 |
| 5.3.3 提高地方政府危机管理的水平 | 第38页 |
| 5.4 建立有限政府,重塑政府与市场关系 | 第38-39页 |
| 5.4.1 减少政府审批,将权力还给市场 | 第38-39页 |
| 5.4.2 加强市场监管,为发展提供制度保障 | 第39页 |
| 5.4.3 树立正确政绩观,构建环保否决机制 | 第39页 |
| 5.5 促进交流协同,重塑政府与社会关系 | 第39-42页 |
| 5.5.1 培育社会组织,倡导多元共同治理 | 第39-40页 |
| 5.5.2 强化制度保障,提高政府的回应力 | 第40页 |
| 5.5.3 重视民生问题,提高社会保障水平 | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 附录A | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |