| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 1 警察不作为之法律责任概述 | 第10-15页 |
| 1.1 警察不作为 | 第10-11页 |
| 1.1.1 警察不作为的概念 | 第10页 |
| 1.1.2 警察不作为的特征 | 第10-11页 |
| 1.2 警察不作为的责任 | 第11-15页 |
| 1.2.1 警察不作为责任的概念 | 第11-12页 |
| 1.2.2 警察不作为责任的特征 | 第12-13页 |
| 1.2.3 警察不作为责任的表现形式 | 第13-15页 |
| 2 警察不作为责任的归责 | 第15-20页 |
| 2.1 警察不作为责任的法律渊源 | 第15页 |
| 2.2 警察不作为责任的归责原则 | 第15-16页 |
| 2.2.1 过错责任原则 | 第15-16页 |
| 2.2.2 违法责任原则 | 第16页 |
| 2.3 警察不作为责任的构成 | 第16-17页 |
| 2.4 警察不作为责任的承担形式 | 第17-20页 |
| 2.4.1 刑事责任 | 第17页 |
| 2.4.2 行政责任 | 第17-18页 |
| 2.4.3 赔偿责任 | 第18-20页 |
| 3 警察不作为责任追究存在的问题与挑战 | 第20-27页 |
| 3.1 警察不作为责任存在的问题 | 第20-24页 |
| 3.1.1 警察不作为的成因及危害 | 第20-21页 |
| 3.1.2 警察不作为责任追究难的现实问题 | 第21-24页 |
| 3.2 警察不作为责任追究的现实意义 | 第24-27页 |
| 3.2.1 警察服务职能的实效性 | 第24-25页 |
| 3.2.2 社会稳定和谐发展 | 第25页 |
| 3.2.3 法治政府建设 | 第25-26页 |
| 3.2.4 警察执法危机 | 第26-27页 |
| 4 警察不作为责任追究问题的对策 | 第27-35页 |
| 4.1 立法完善：加大警察不作为责任制度建设的立法力度 | 第27-30页 |
| 4.2 主体提升：加强人民警察队伍素质教育 | 第30-31页 |
| 4.3 机制优化：完善对警察不作为责任追究的监督机制 | 第31-33页 |
| 4.4 社会参与：建立警察不作为责任实现的社会制约模式 | 第33-35页 |
| 4.4.1 建立行政公开制度 | 第33页 |
| 4.4.2 建立媒体曝光追查制度 | 第33页 |
| 4.4.3 建立社会公众参与制度 | 第33-35页 |
| 结论 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38页 |
