| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 一、研究背景和意义 | 第8页 |
| 二、文献综述 | 第8-9页 |
| 三、研究思路 | 第9-11页 |
| 第一章 行政许可注销制度的理论基础 | 第11-22页 |
| 一、提出问题——从驾驶证注销事件说起 | 第11-12页 |
| 二、行政许可注销界定 | 第12-14页 |
| （一） 行政许可简述 | 第12-13页 |
| （二） 行政许可注销 | 第13-14页 |
| 三、行政许可注销的特征 | 第14-15页 |
| 四、注销与相关概念辨析 | 第15-17页 |
| （一） 撤销 | 第15-16页 |
| （二） 吊销 | 第16-17页 |
| （三） 撤回 | 第17页 |
| （四） 缴销 | 第17页 |
| 五、注销的分类 | 第17-22页 |
| （一） 强制注销和申请注销 | 第17-20页 |
| （二） 一般程序注销和特殊程序注销 | 第20页 |
| （三） 实际注销和推定注销 | 第20页 |
| （四） 行政许可类注销和非行政许可类注销 | 第20-22页 |
| 第二章 注销的法律性质和价值分析 | 第22-27页 |
| 一、法律性质之争——许可失效说或者程序说 | 第22-24页 |
| （一） 许可失效说 | 第22页 |
| （二） 程序行为说 | 第22页 |
| （三） 本文观点 | 第22-24页 |
| 二、注销的价值分析 | 第24-27页 |
| 第三章 注销制度的现状及原因分析 | 第27-35页 |
| 一、法律现状 | 第27-29页 |
| （一） 法律规范 | 第27-28页 |
| （二） 原因分析 | 第28-29页 |
| 二、现实情况 | 第29-35页 |
| （一） 表现 | 第29-32页 |
| （二） 深层次原因分析 | 第32-35页 |
| 第四章 行政许可注销之完善 | 第35-47页 |
| 一、完善实体法规范 | 第35-37页 |
| （一） 厘清基本概念 | 第35页 |
| （二） 规范的“软化”处理——《机动车驾驶证申领和使用规定的启示 | 第35-36页 |
| （三） 区分“应当”注销和“可以”注销——以强制注销事由为例 | 第36-37页 |
| 二、优化简化程序 | 第37-41页 |
| （一） 告知和说明理由制度 | 第38-40页 |
| （二） 异议程序 | 第40页 |
| （三） 审查程序 | 第40-41页 |
| （四） 送达决定、取消记载、收回证件、发布公告 | 第41页 |
| 三、建立责任机制 | 第41-44页 |
| （一） 行政机关的责任 | 第42-43页 |
| （二） 行政相对人的责任 | 第43-44页 |
| 四、服务行政和理性公民 | 第44-47页 |
| （一） 服务行政 | 第44-45页 |
| （二） 理性公民 | 第45-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-52页 |
| 致谢 | 第52页 |