| 内容摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 一、在审查起诉阶段未被羁押犯罪嫌疑人不到案的基本情况 | 第13-15页 |
| （一）涉及的罪名 | 第13-14页 |
| （二）未被羁押的原因 | 第14页 |
| （三）未被羁押的犯罪嫌疑人的特点 | 第14-15页 |
| 二、在审查起诉阶段未被羁押犯罪嫌疑人不到案所导致的后果 | 第15-22页 |
| （一）阻碍刑事诉讼活动，致使检察机关对此类案件处理无法可依。 | 第15-17页 |
| （二）案件搁置导致业务系统难以操作、审查起诉期限问题无法解决，影响诉讼活动的严肃性 | 第17-18页 |
| （三）犯罪嫌疑人不到案，容易造成证据发生变化，增加审查起诉的难度 | 第18-20页 |
| （四）监管力度小，造成非羁押强制措施流于形式 | 第20-21页 |
| （五）被害人利益受损，实体正义无法实现 | 第21页 |
| （六）加大诉讼成本、未被羁押的犯罪嫌疑人可能继续危害社会 | 第21-22页 |
| 三、未被羁押的犯罪嫌疑人不到案产生的原因 | 第22-26页 |
| （一）法律有关规定不够完善 | 第22-23页 |
| （二）非羁押的强制措施执行不力 | 第23-24页 |
| （三）考核机制不合理 | 第24-25页 |
| （四）犯罪嫌疑人法律意识淡薄 | 第25-26页 |
| 四、未被羁押犯罪嫌疑人不到案问题的对策与建议 | 第26-33页 |
| （一）完善法律，从源头上控制犯罪嫌疑人不到案的情况 | 第26-28页 |
| （二）加大对非羁押性强制措施的教育、监管、查处力度，加强对犯罪嫌疑人的控制 | 第28-31页 |
| （三）及时出台相应的司法解释、操作流程，让检察机关对此类案件的处理有法可依 | 第31页 |
| （四）取消不合理的考核机制 | 第31-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34页 |
