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湖北省乡镇政府“以钱养事”公共服务供给模式改革研究

摘要第5-7页
ABSTRACT第7-8页
1 绪论第12-21页
    1.1 选题背景第12页
    1.2 选题意义第12-13页
        1.2.1 理论意义第12-13页
        1.2.2 现实意义第13页
    1.3 研究综述第13-16页
        1.3.1 肯定“以钱养事”机制第14-15页
        1.3.2 否定“以钱养事”机制第15页
        1.3.3 完善“以钱养事”机制第15-16页
    1.4 基本概念界定第16-18页
    1.5 研究思路、内容与方法第18-20页
        1.5.1 研究思路和内容第18-19页
        1.5.2 研究方法第19-20页
    1.6 创新点与不足第20-21页
2 咸安政改:“以钱养事”模式的推出动因、制度设计及其绩效第21-31页
    2.1 “以钱养事”模式的推出动因第21-25页
        2.1.1 财政危机第21页
        2.1.2 管理危机第21-22页
        2.1.3 信任危机第22页
        2.1.4 体制危机第22-25页
    2.2 “以钱养事”模式的制度设计第25-26页
        2.2.1 政事分开第25页
        2.2.2 身份置换第25页
        2.2.3 成立服务中心第25-26页
        2.2.4 政府购买公共服务第26页
    2.3 “以钱养事”模式的绩效第26-31页
        2.3.1 公共服务的运行成本大幅降低,资金利用效率高第26-27页
        2.3.2 提高了公共服务的质量第27页
        2.3.3 充分调动了公共服务人员的工作积极性和主动性第27-28页
        2.3.4 理顺了各个服务中心与政府关系第28-29页
        2.3.5 杜绝了乱收费行为,减轻了农民负担第29页
        2.3.6 完善了乡镇公共服务供给机制第29-31页
3 全省推广:“以钱养事”模式的运行状况及其出现的问题第31-43页
    3.1 全省推广过程中“以钱养事”模式的运行状况:以宜城市为例第31-39页
        3.1.1 改革遵循的指导思想和基本原则第31-33页
        3.1.2 改革过程中政府规定的具体操作办法第33-34页
        3.1.3 改革过程中具体实际操作情况第34-39页
    3.2 全省推广过程中“以钱养事”模式出现的问题第39-43页
        3.2.1 公共服务市场化过程中未形成完善的市场主体第39-40页
        3.2.2 乡镇公共服务供给队伍未来建设问题第40-41页
        3.2.3 服务中心工作人员思想行为短期化第41-42页
        3.2.4 “以钱养事”深化改革受阻,出现“回潮”现象第42-43页
4 改革遇阻:“以钱养事”模式出现问题的原因分析第43-48页
    4.1 公共服务市场化条件不成熟第43-44页
        4.1.1 公共服务供给主体多元化的市场竞争机制并未构建起来第43页
        4.1.2 乡镇政府牢牢掌握农村公共服务价格的定价权第43-44页
        4.1.3 公正、公开、公平的市场精神没有培育起来第44页
    4.2 “以钱养事”改革尚未形成有机协调综合推进的局面第44-45页
    4.3 公共服务市场化的运作过程中缺乏农民参与第45-46页
    4.4 公共服务供给单位体制不明,协调难度大第46-48页
5 发展趋势:湖北省乡镇公共服务供给模式深化改革的路径探讨第48-52页
    5.1 分类改革,因地制宜,不搞“一刀切”第48-49页
    5.2 厘清公共服务中心单位性质第49-50页
    5.3 优化公共服务中心人才队伍结构第50-51页
    5.4 实行公共服务人员聘任制第51-52页
6 结论第52-53页
结语第53-54页
参考文献第54-56页
致谢第56页

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