| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 1 绪论 | 第12-21页 |
| 1.1 选题背景 | 第12页 |
| 1.2 选题意义 | 第12-13页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第12-13页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第13页 |
| 1.3 研究综述 | 第13-16页 |
| 1.3.1 肯定“以钱养事”机制 | 第14-15页 |
| 1.3.2 否定“以钱养事”机制 | 第15页 |
| 1.3.3 完善“以钱养事”机制 | 第15-16页 |
| 1.4 基本概念界定 | 第16-18页 |
| 1.5 研究思路、内容与方法 | 第18-20页 |
| 1.5.1 研究思路和内容 | 第18-19页 |
| 1.5.2 研究方法 | 第19-20页 |
| 1.6 创新点与不足 | 第20-21页 |
| 2 咸安政改：“以钱养事”模式的推出动因、制度设计及其绩效 | 第21-31页 |
| 2.1 “以钱养事”模式的推出动因 | 第21-25页 |
| 2.1.1 财政危机 | 第21页 |
| 2.1.2 管理危机 | 第21-22页 |
| 2.1.3 信任危机 | 第22页 |
| 2.1.4 体制危机 | 第22-25页 |
| 2.2 “以钱养事”模式的制度设计 | 第25-26页 |
| 2.2.1 政事分开 | 第25页 |
| 2.2.2 身份置换 | 第25页 |
| 2.2.3 成立服务中心 | 第25-26页 |
| 2.2.4 政府购买公共服务 | 第26页 |
| 2.3 “以钱养事”模式的绩效 | 第26-31页 |
| 2.3.1 公共服务的运行成本大幅降低,资金利用效率高 | 第26-27页 |
| 2.3.2 提高了公共服务的质量 | 第27页 |
| 2.3.3 充分调动了公共服务人员的工作积极性和主动性 | 第27-28页 |
| 2.3.4 理顺了各个服务中心与政府关系 | 第28-29页 |
| 2.3.5 杜绝了乱收费行为,减轻了农民负担 | 第29页 |
| 2.3.6 完善了乡镇公共服务供给机制 | 第29-31页 |
| 3 全省推广：“以钱养事”模式的运行状况及其出现的问题 | 第31-43页 |
| 3.1 全省推广过程中“以钱养事”模式的运行状况：以宜城市为例 | 第31-39页 |
| 3.1.1 改革遵循的指导思想和基本原则 | 第31-33页 |
| 3.1.2 改革过程中政府规定的具体操作办法 | 第33-34页 |
| 3.1.3 改革过程中具体实际操作情况 | 第34-39页 |
| 3.2 全省推广过程中“以钱养事”模式出现的问题 | 第39-43页 |
| 3.2.1 公共服务市场化过程中未形成完善的市场主体 | 第39-40页 |
| 3.2.2 乡镇公共服务供给队伍未来建设问题 | 第40-41页 |
| 3.2.3 服务中心工作人员思想行为短期化 | 第41-42页 |
| 3.2.4 “以钱养事”深化改革受阻,出现“回潮”现象 | 第42-43页 |
| 4 改革遇阻：“以钱养事”模式出现问题的原因分析 | 第43-48页 |
| 4.1 公共服务市场化条件不成熟 | 第43-44页 |
| 4.1.1 公共服务供给主体多元化的市场竞争机制并未构建起来 | 第43页 |
| 4.1.2 乡镇政府牢牢掌握农村公共服务价格的定价权 | 第43-44页 |
| 4.1.3 公正、公开、公平的市场精神没有培育起来 | 第44页 |
| 4.2 “以钱养事”改革尚未形成有机协调综合推进的局面 | 第44-45页 |
| 4.3 公共服务市场化的运作过程中缺乏农民参与 | 第45-46页 |
| 4.4 公共服务供给单位体制不明,协调难度大 | 第46-48页 |
| 5 发展趋势：湖北省乡镇公共服务供给模式深化改革的路径探讨 | 第48-52页 |
| 5.1 分类改革,因地制宜,不搞“一刀切” | 第48-49页 |
| 5.2 厘清公共服务中心单位性质 | 第49-50页 |
| 5.3 优化公共服务中心人才队伍结构 | 第50-51页 |
| 5.4 实行公共服务人员聘任制 | 第51-52页 |
| 6 结论 | 第52-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
