| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-14页 |
| 一、问题的提出和研究意义 | 第9-10页 |
| （一）选题的背景 | 第9页 |
| （二）研究意义 | 第9-10页 |
| 二、研究综述 | 第10-12页 |
| （一）国内相关研究与探索 | 第10-12页 |
| （二）国外相关研究与探索 | 第12页 |
| 三、研究方法 | 第12-13页 |
| （一）文献研究法 | 第12-13页 |
| （二）访谈法 | 第13页 |
| （三）案例分析法 | 第13页 |
| 四、研究架构 | 第13-14页 |
| 第一章 苏南地区国有粮食企业改革历程及发展现状 | 第14-18页 |
| 一、苏南地区国有粮食企业改革历程 | 第14-16页 |
| （一）解放初期及统购统销时期粮食企业所有制改造 | 第14页 |
| （二）双轨制时期国有粮食企业的变革 | 第14-15页 |
| （三）市场化时期苏南地区国有粮食企业的改革 | 第15-16页 |
| 二、苏南地区国有粮食企业特点及发展现状 | 第16-18页 |
| （一）我国国有粮食企业的主要特点 | 第16页 |
| （二）苏南地区国有粮食企业的主要类型及特点 | 第16-17页 |
| （三）苏州国有粮食企业转型升级的探索 | 第17-18页 |
| 第二章 苏南地区国有粮企转型升级中政企关系现状及协同意义 | 第18-23页 |
| 一、苏南地区国有粮企转型升级中政企关系现状 | 第18-20页 |
| （一）政府政策对地方国有粮企的引导 | 第18页 |
| （二）地方政府与国有粮企关系现状 | 第18-19页 |
| （三）苏州国有粮企转型升级中政企关系实例分析 | 第19-20页 |
| 二、苏南地区国有粮企转型升级中政企关系协同的重要意义 | 第20-23页 |
| （一）有利于促使政府管理机构明确职能定位 | 第20-21页 |
| （二）有利于加快国有粮企建立现代企业制度 | 第21页 |
| （三）有利于促进完善区域粮食安全保供体系 | 第21页 |
| （四）有利于推动本地区社会经济可持续发展 | 第21-22页 |
| （五）有利于规避粮食经营管理中的贪腐风险 | 第22-23页 |
| 第三章 苏南地区国有粮企转型升级中政企关系协同的困境 | 第23-28页 |
| 一、政府政策在国有粮企转型升级中落实缺位 | 第23-25页 |
| （一）国家政策对不同地区国有粮企转型升级的引导较宽泛 | 第23页 |
| （二）省市级政策对县市国有粮企转型升级的指导不到位 | 第23-24页 |
| （三）县市级扶持政策受限于各层级政策规定 | 第24-25页 |
| 二、地方政府在国有粮企转型升级中职能错位 | 第25-26页 |
| （一）对国有粮企经营管理越位 | 第25页 |
| （二）公共服务与保障提供滞后 | 第25页 |
| （三）对国有粮企运作监管不够 | 第25-26页 |
| 三、内控制度在国有粮企转型升级中监管缺失 | 第26-28页 |
| （一）问责机制不健全催生企业转型盲目跟风 | 第26页 |
| （二）制度落实不到位导致企业运营权责不清 | 第26-27页 |
| （三）内部考核不完善滋生企业改革腐败风险 | 第27-28页 |
| 第四章 苏南地区国有粮企转型升级中政企关系协同困境的原因 | 第28-36页 |
| 一、地方政府与国有粮企在转型升级中的利害关系错综复杂 | 第28-31页 |
| （一）企业重组升级触及内部多方利益链 | 第28-29页 |
| （二）地方政府部门不愿放弃部分固有利益 | 第29-30页 |
| （三）企业担心在转型中失去原有政策扶持 | 第30-31页 |
| 二、地方政府与国有粮企在转型升级中的权责关系定位不清 | 第31-34页 |
| （一）政府经济管理理念转变滞后，放权问责意识薄弱 | 第31-32页 |
| （二）政府部门间职能界定不清，权责出现交叉错位 | 第32-33页 |
| （三）国有粮企管理制度存在缺陷，企业权责定位模糊 | 第33-34页 |
| 三、社团组织在国有粮企转型升级中的功能缺失 | 第34-35页 |
| 四、社会监管在国有粮企转型升级中的作用受限 | 第35-36页 |
| 第五章 苏南地区国有粮企转型升级中政企关系协同的对策 | 第36-42页 |
| 一、强化政策管理机制，改善国有粮企转型升级的政令环境 | 第36-37页 |
| （一）增强相关政策的指导性和针对性，提高政策落实效率 | 第36页 |
| （二）理顺中央与地方管理机构的关系，确保政令畅通 | 第36页 |
| （三）明确地方政府机构责任分工，保证政策落实到位 | 第36-37页 |
| 二、构建服务型政府，提供国有粮企转型升级的服务保障 | 第37-38页 |
| （一）切实转变地方政府职能，推进公共服务型政府建设 | 第37页 |
| （二）承接部分企业改革成本，为转型提供基本政策保障 | 第37-38页 |
| （三）依法治理粮食流通体系，避免改革影响粮食安全保供 | 第38页 |
| 三、落实现代企业管理，夯实国有粮企转型升级的制度基础 | 第38-39页 |
| （一）建立现代企业制度，明确管理层权责分工 | 第38页 |
| （二）落实企业内控机制，规范企业运营管理 | 第38-39页 |
| （三）健全企业人事制度，储备企业队伍力量 | 第39页 |
| 四、培养社团组织力量，承接国有粮企转型升级的社会职能 | 第39-40页 |
| （一）加大社团组织政策扶持，承接政府社会职能 | 第39页 |
| （二）完善社团组织制度建设，履行组织社会职能 | 第39-40页 |
| （三）强化社团组织调研能力，服务企业发展规划 | 第40页 |
| 五、强化行业信息公开，加大国有粮企转型升级的监管力度 | 第40-42页 |
| （一）健全信息公开体系，提高改革的社会知晓度 | 第40-41页 |
| （二）加大监督管理力度，防止出现违法违纪现象 | 第41页 |
| （三）完善诉求表达平台，强化企业内部职工监管 | 第41-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
