| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、导论 | 第8-15页 |
| (一) 问题的提出 | 第8页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第8-13页 |
| 1、国内外关于公共政策制定模式的研究现状 | 第9-10页 |
| 2、国内外关于公共政策制定中公民利益表达的研究现状 | 第10-13页 |
| (三) 论文的研究框架 | 第13-14页 |
| (四) 论文的研究方法 | 第14页 |
| (五) 论文可能取得的创新之处 | 第14-15页 |
| 二、公共政策制定中的公民利益表达 | 第15-23页 |
| (一) 利益与利益表达 | 第15-16页 |
| 1、利益的含义 | 第15页 |
| 2、利益表达的含义 | 第15-16页 |
| (二) 公民进行利益表达的原因及意义 | 第16-18页 |
| (三) 公共政策制定中的公民利益表达渠道及其不畅困境 | 第18-22页 |
| 1、人民代表大会制度 | 第18-19页 |
| 2、政治协商会议制度 | 第19页 |
| 3、信访制度 | 第19-20页 |
| 4、听证制度 | 第20页 |
| 5、社会团体 | 第20页 |
| 6、大众传媒及现代传媒技术 | 第20-22页 |
| (四) 本章小结 | 第22-23页 |
| 三、公共政策制定中公民利益表达新思路——后现代公共行政话语理论 | 第23-32页 |
| (一) 后现代公共行政话语理论对于公民利益表达的意义 | 第23-24页 |
| 1、话语理论有助于实现公共政策制定中公民利益的平等、自由、有效表达 | 第24页 |
| 2、话语理论为社会多元化参与公共政策制定提供了合法性依据 | 第24页 |
| 3、话语理论为塑造公共政策制定的政府、公民关系创造了交流平台 | 第24页 |
| (二) 后现代公共行政话语理论的主要特点 | 第24-25页 |
| 1、强调参与者的自主与平等 | 第24-25页 |
| 2、重视对重复性实践的反思 | 第25页 |
| 3、强调话语的多元化与开放性 | 第25页 |
| (三) 后现代公共行政话语理论的基本内容与模型 | 第25-30页 |
| 1、公共能量场：公民利益表达的竞技场 | 第25-27页 |
| 2、话语正当性判定依据：利益表达有效性的评价准绳 | 第27-28页 |
| 3、一些人的对话：公民利益表达的最佳规模 | 第28-30页 |
| (四) 后现代公共行政话语理论的运用启示 | 第30-31页 |
| 1、避免公共政策制定的非均衡发展 | 第30-31页 |
| 2、公共政策的制定需要多元化参与 | 第31页 |
| 3、公共政策制定应更具有针对性 | 第31页 |
| (五) 本章小结 | 第31-32页 |
| 四、公共政策制定中公民利益表达的障碍及其危害 | 第32-44页 |
| (一) 我国公共政策制定中公民利益表达的障碍及原因 | 第32-42页 |
| 1、封闭单一的话语思维障碍 | 第32-34页 |
| 2、单向沟通的对话途径障碍 | 第34-38页 |
| 3、直线式官僚制话语模式障碍 | 第38-40页 |
| 4、非规范化的话语场域障碍 | 第40-42页 |
| (二) 公共政策制定中公民利益表达障碍的危害 | 第42-43页 |
| 1、公民利益表达障碍降低公共政策系统运行效率 | 第42页 |
| 2、公民利益表达障碍危害社会话语民主进程 | 第42-43页 |
| 3、公民利益表达障碍阻滞社会主义和谐社会构建 | 第43页 |
| (三) 本章小结 | 第43-44页 |
| 五、我国公共政策制定中公民利益表达的制度创新 | 第44-60页 |
| (一) 助推“利益话语能量场”的形成 | 第44-47页 |
| 1、确立“利益话语能量场”的话语价值追求 | 第44-46页 |
| 2、明确“利益话语能量场”的话语边界 | 第46页 |
| 3、确定“利益话语能量场”构建的原则 | 第46页 |
| 4、完善“利益话语能量场”的话语制度 | 第46-47页 |
| (二) 推动“利益话语能量场”的构建 | 第47-56页 |
| 1、明确讨论议程的前摄规则 | 第47-49页 |
| 2、重设参与对话者的筛选标准 | 第49-51页 |
| 3、划分政策协商的话语形式 | 第51-52页 |
| 4、重塑政策讨论的话语流程 | 第52-53页 |
| 5、重建政策话语的沟通系统 | 第53-54页 |
| 6、构建政策话语的运作载体 | 第54-55页 |
| 7、建立政策对话的评价指标 | 第55-56页 |
| 8、建立话语权力的监督体系 | 第56页 |
| (三) 吸收“利益话语能量场”的外部能量 | 第56-58页 |
| 1、发展社会组织,培育公民社会 | 第57页 |
| 2、培育社会资本,增强社会信任 | 第57页 |
| 3、完善问责机制,监督公共权力 | 第57-58页 |
| 4、完善民主制度,关注基层表达 | 第58页 |
| (四) 本章小结 | 第58-60页 |
| 结语 | 第60-61页 |
| 注释 | 第61-64页 |
| 参考文献 | 第64-67页 |
| 攻读硕士期间发表的与学位论文有关的论文目录 | 第67-68页 |
| 致谢 | 第68-69页 |
