| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-12页 |
| 第一章 绪论 | 第12-18页 |
| 第一节 研究的目的和意义 | 第12-13页 |
| 第二节 国内外研究相关文献评述 | 第13-16页 |
| 一、国外研究文献评述 | 第13-14页 |
| 二、国内研究文献评述 | 第14-16页 |
| 第三节 论文框架和研究方法 | 第16-18页 |
| 一、论文框架 | 第16-17页 |
| 二、研究方法 | 第17-18页 |
| 第二章 政府地震应急管理体制理论分析 | 第18-25页 |
| 第一节 政府地震应急管理体制相关概念 | 第18-21页 |
| 一、危机与地震灾害危机 | 第18-19页 |
| 二、应急管理与地震应急 | 第19-20页 |
| 三、政府应急管理体制 | 第20-21页 |
| 第二节 地震应急管理体制与要素 | 第21-22页 |
| 一、地震应急管理体制 | 第21页 |
| 二、地震应急管理体制构成要素 | 第21-22页 |
| 第三节 地震应急管理理论：危机管理理论 | 第22-25页 |
| 一、全灾害危机管理 | 第22-23页 |
| 二、全过程危机管理 | 第23-25页 |
| 第三章 我国政府地震应急管理体制现状及问题 | 第25-38页 |
| 第一节 我国地震灾害形势及应急管理发展过程 | 第25-28页 |
| 一、地震灾害的特点 | 第25-26页 |
| 二、我国地震灾害介绍 | 第26-27页 |
| 三、我国地震灾害应急管理发展过程 | 第27-28页 |
| 第二节 我国政府应急管理体制现状 | 第28-34页 |
| 一、统一的领导机构 | 第29页 |
| 二、分类管理的应急管理模式 | 第29-31页 |
| 三、分级管理、条块结合的管理机构 | 第31-32页 |
| 四、政府应急预案体系逐步建立 | 第32-33页 |
| 五、国家应急管理法律体系逐步完善 | 第33-34页 |
| 第三节 我国应急管理体制存在的问题 | 第34-38页 |
| 一、部门分割，缺少统一的应急管理机构 | 第34-35页 |
| 二、条块分治，地方政府应急管理职权不明 | 第35-36页 |
| 三、整合不够，政府内部信息沟通不畅 | 第36页 |
| 四、主体单一，社会参与程度不高 | 第36-38页 |
| 第四章 政府地震应急管理案例——汶川地震应急管理的体制分析 | 第38-46页 |
| 第一节 汶川地震灾害特点 | 第38-40页 |
| 一、汶川地震的成因与特征 | 第38页 |
| 二、汶川地震灾害特点 | 第38-40页 |
| 第二节 汶川地震应急管理的实践 | 第40-43页 |
| 一、及时启动应急预案响应程序 | 第40页 |
| 二、强化领导指挥机构，充分发挥协调联动机制作用 | 第40-42页 |
| 三、高度透明的地震灾情信息公开制度 | 第42-43页 |
| 四、广泛的社会参与体系 | 第43页 |
| 第三节 汶川地震应急管理的体制问题分析 | 第43-46页 |
| 一、地震应急管理组织机构有待完善 | 第43-44页 |
| 二、地震应急机制落后 | 第44页 |
| 三、应急信息保障系统脆弱 | 第44-45页 |
| 四、协调社会参与成效不够 | 第45-46页 |
| 第五章 国外政府应急管理体制模式及启示 | 第46-54页 |
| 第一节 美国应急管理体制主要模式 | 第46-49页 |
| 一、美国政府应急管理体制的历史沿革 | 第46-47页 |
| 二、美国政府应急管理的立法 | 第47页 |
| 三、美国政府应急管理的组织系统 | 第47-49页 |
| 第二节 日本应急管理体制主要模式 | 第49-51页 |
| 一、日本政府应急管理体制的历史沿革 | 第49页 |
| 二、日本政府应急管理的立法 | 第49-50页 |
| 三、日本政府应急管理体制的组织架构 | 第50-51页 |
| 第三节 国外政府应急管理体制的启示 | 第51-54页 |
| 一、完备的法律支撑体系 | 第51-52页 |
| 二、强有力的领导机构 | 第52页 |
| 三、统一的综合性应急管理机构 | 第52页 |
| 四、强大的信息情报机关 | 第52页 |
| 五、良好的辅助决策机构 | 第52-54页 |
| 第六章 完善政府地震应急管理体制的对策建议 | 第54-62页 |
| 第一节 强化应急管理组织体系建设 | 第54-56页 |
| 一、完善综合性应急管理部门功能 | 第54-55页 |
| 二、建立常设性的综合应急指挥中心 | 第55页 |
| 三、合理调整中央和地方关系，实现应急管理重心下移 | 第55-56页 |
| 第二节 完善应急管理法制 | 第56-57页 |
| 一、进一步完善应急管理法律体系 | 第56页 |
| 二、进一步完善应急预案体系 | 第56-57页 |
| 第三节 加强应急保障体系建设 | 第57-59页 |
| 一、加强信息系统建设 | 第57-58页 |
| 二、建立综合应急救援队伍 | 第58页 |
| 三、完善应急专家咨询制度 | 第58-59页 |
| 第四节 构建非政府组织应急管理参与体系 | 第59-62页 |
| 一、完善非政府组织参与应急管理的法律体系 | 第59-60页 |
| 二、推动非政府组织应急管理能力的发展 | 第60页 |
| 三、建立政府与非政府组织间良好的应急管理协作机制 | 第60-62页 |
| 参考文献 | 第62-64页 |
| 致谢 | 第64-65页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第65页 |