| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、行政调解制度概述 | 第11-18页 |
| (一) 行政调解概念及范围的界定 | 第11-13页 |
| 1.行政调解的概念 | 第11-12页 |
| 2.行政调解的范围界定 | 第12-13页 |
| (二) 行政调解的特征 | 第13-14页 |
| 1.行政调解主体的特定性 | 第13页 |
| 2.行政调解范围的特定性 | 第13-14页 |
| (三) 行政调解的基本原则 | 第14-16页 |
| 1.自愿原则 | 第14-15页 |
| 2.合法原则 | 第15页 |
| 3.便民和效益原则 | 第15-16页 |
| (四) 行政调解的功能 | 第16-18页 |
| 二、我国行政调解制度的困境及其法律分析 | 第18-27页 |
| (一) 我国行政调解制度的困境 | 第18-21页 |
| 1.行政调解范围过于狭窄 | 第18-19页 |
| 2.有关行政调解的立法不健全 | 第19-20页 |
| 3.行政调解组织结构不够合理 | 第20页 |
| 4.行政调解缺少程序上的规定 | 第20页 |
| 5.行政调解协议欠缺法律效力 | 第20-21页 |
| (二) 国外行政调解制度及其启示 | 第21-27页 |
| 1.美国的非诉讼纠纷解决机制 | 第21-22页 |
| 2.日本的行政调解机制 | 第22-23页 |
| 3.法国的行政调解专员制度 | 第23-24页 |
| 4.国外行政调解制度对我国的立法启示 | 第24-27页 |
| 三、完善我国行政调解制度的思考 | 第27-36页 |
| (一) 明确行政调解的适用范围 | 第27-29页 |
| 1.要扩大民事案件的适用范围 | 第27-28页 |
| 2.将部分行政纠纷纳入行政调解范围 | 第28-29页 |
| (二) 明确行政调解协议的法律效力 | 第29-31页 |
| 1.民事纠纷行政调解协议的法律效力 | 第29-30页 |
| 2.行政纠纷行政调解协议的法律效力 | 第30-31页 |
| (三) 科学确立行政调解程序 | 第31-32页 |
| (四) 建立行政调解与其他纠纷解决机制的有效衔接机制 | 第32-33页 |
| 1.行政调解与人民调解的有效衔接 | 第32-33页 |
| 2.行政调解与司法调解的有效衔接 | 第33页 |
| (五) 有关行政调解制度其他几点法律问题 | 第33-36页 |
| 1.明确行政调解责任制度 | 第34页 |
| 2.确认行政调解无效制度 | 第34页 |
| 3.加强行政调解的监察机制 | 第34-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-40页 |
| 致谢 | 第40页 |