| 一、 政府职能转变滞后的负面效应 | 第1-17页 |
| （一） 政府管理职能过多而效率低下 | 第8-11页 |
| （二） 政府机构庞大而行政能力不足 | 第11-13页 |
| （三） 政府重“划船”而轻“掌舵” | 第13-15页 |
| （四） 行政管理方式的不适应 | 第15-17页 |
| 二、 政府职能转变滞后的原因分析 | 第17-26页 |
| （一） 政府职能始终处于“体内循环”状态 | 第17-21页 |
| （二） 政府机构改革是一种“外源性”改革 | 第21-23页 |
| （三） 社会自组织能力的缺乏 | 第23-26页 |
| 三、 我国政府职能的界定 | 第26-34页 |
| （一） 界定政府职能应遵循的原则 | 第26-28页 |
| （二） 我国政府职能的定位 | 第28-34页 |
| 四、 政府职能转变的基本途径与方向 | 第34-44页 |
| （一） 强化政府宏观管理职能 | 第35-37页 |
| （二） 弱化政府微观管理职能 | 第37-39页 |
| （三） 分化部分政府行政职能 | 第39-41页 |
| （四） 转化政府社会管理职能 | 第41-44页 |
| 注释 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-46页 |