| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 第一部分 国家高校助学贷款概述 | 第11-29页 |
| 一、国家高校助学贷款的含义与特征 | 第11-14页 |
| (一) 国家高校助学贷款含义和宗旨 | 第11-12页 |
| (二) 国家高校助学贷款风险特征 | 第12-14页 |
| 二、国家高校助学贷款发展背景及演进阶段 | 第14-18页 |
| (一) 我国高校国家助学贷款的第一阶段 | 第15页 |
| (二) 我国高校国家助学贷款的第二阶段 | 第15-16页 |
| (三) 我国高校国家助学贷款的第三阶段 | 第16页 |
| (四) 我国高校国家助学贷款的第四阶段 | 第16-17页 |
| (五) 我国高校助学贷款的第五阶段 | 第17-18页 |
| 三、国家高校助学贷款的理论基础 | 第18-29页 |
| (一) 国家高校助学贷款的经济学理论基础 | 第18-21页 |
| (二) 国家高校助学贷款的法学理论基础 | 第21-29页 |
| 第二部分 我国商业银行高等教育国家助学贷款法律制度存在的问题 | 第29-38页 |
| 一、各个主体之间权利和义务不平衡 | 第29-32页 |
| (一) 政府部门承担责任不足 | 第29-30页 |
| (二) 商业银行承担责任过重 | 第30-31页 |
| (三) 高校承担责任偏重 | 第31-32页 |
| 二、国家助学贷款的主体制度存在欠缺 | 第32-33页 |
| (一) 承办国家助学贷款主体不足 | 第32页 |
| (二) 承担督促国家助学贷款偿还责任主体不足 | 第32-33页 |
| 三、国家助学贷款的要素设计存在缺陷 | 第33-35页 |
| (一) 贷款对象偏窄 | 第33-34页 |
| (二) 贷款金额不足 | 第34页 |
| (三) 贷款期限偏短 | 第34页 |
| (四) 贷款利率无优惠 | 第34页 |
| (五) 还款方式选择不够 | 第34-35页 |
| 四、国家助学贷款法规的层级偏低 | 第35页 |
| 五、国家助学贷款法规与其它法律存在冲突 | 第35-36页 |
| 六、缺乏有效的专项监管法律制度 | 第36页 |
| 七、缺乏国家助学贷款证券化法律体系 | 第36页 |
| 八、社会信用法律制度尚不完善 | 第36-38页 |
| 第三部分 完善我国国家助学贷款法律制度的建议 | 第38-50页 |
| 一、调整各个主体之间权利义务分配 | 第40-41页 |
| (一) 建立政府部门足额补偿商业银行风险和损失的法律机制 | 第40-41页 |
| (二) 建立由政府对国家助学贷款提供担保的机制 | 第41页 |
| (三) 建立中央财政向落后地区专项转移支付的法律制度 | 第41页 |
| 二、完善国家助学贷款主体法律制度 | 第41-43页 |
| (一) 扩大承办贷款主体范围 | 第42-43页 |
| (二) 将社会保险机构作为督促国家助学贷款偿还的主体之一 | 第43页 |
| 三、调整国家助学贷款要素设计 | 第43-45页 |
| (一) 逐步扩大助学贷款的覆盖范围 | 第43-44页 |
| (二) 提高平均贷款金额 | 第44页 |
| (三) 允许对毕业学生贷款利率进行浮动 | 第44页 |
| (四) 延长还款期限 | 第44页 |
| (五) 进一步简化助学贷款手续 | 第44-45页 |
| (六) 发展生源地贷款业务 | 第45页 |
| 四、制订专门的《国家助学贷款法》 | 第45页 |
| 五、协调和解决相关法律制度之间的冲突 | 第45-46页 |
| 六、建设国家助学贷款专项监管法律制度体系 | 第46-47页 |
| (一) 加强专项监管 | 第46页 |
| (二) 引入巴塞尔新资本协议的监管原则 | 第46-47页 |
| 七、建立国家助学贷款证券化的法律体系 | 第47-48页 |
| 八、加强社会信用法律制度体系建设 | 第48-50页 |
| (一) 完善个人征信系统建设 | 第48页 |
| (二) 制订实施《中华人民共和国征信法》 | 第48-49页 |
| (三) 改善社会信用环境 | 第49-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 后记 | 第54页 |
