| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| 第一部分 宅基地与宅基地使用权 | 第13-17页 |
| 一、宅基地及相关概念解释 | 第13-14页 |
| (一) 集体土地 | 第13页 |
| (二) 集体建设用地 | 第13页 |
| (三) 宅基地 | 第13-14页 |
| (四) 宅基地使用权 | 第14页 |
| 二、宅基地使用权的性质与特点 | 第14-17页 |
| (一) 宅基地使用权的性质 | 第14-16页 |
| (二) 宅基地使用权的特点 | 第16-17页 |
| 第二部分 现行宅基地使用权制度及其缺陷 | 第17-26页 |
| 一、宅基地使用权取得制度及其缺陷 | 第17-19页 |
| (一) 现行宅基地使用权取得制度 | 第17-18页 |
| (二) 现行取得制度的缺陷 | 第18-19页 |
| 二、宅基地使用权行使制度及其缺陷 | 第19-21页 |
| (一) 宅基地使用权行使内容 | 第19-20页 |
| (二) 行使制度的缺陷 | 第20-21页 |
| 三、宅基地使用权流转制度及其缺陷 | 第21-23页 |
| (一) 现行宅基地使用权流转制度 | 第21-22页 |
| (二) 流转环节暴露的问题 | 第22-23页 |
| 四、宅基地使用权管理制度的缺陷 | 第23-26页 |
| (一) 闲置宅基地的回收制度无法落实 | 第24页 |
| (二) 农房选址规划不到位,乡村建设前瞻性不够 | 第24-25页 |
| (三) 农村宅基地产权登记管理较为混乱 | 第25页 |
| (四) 基层办公经费不足,人员素质不够 | 第25-26页 |
| 第三部分 宅基地使用权制度完善的立法构想 | 第26-37页 |
| 一、立法思想的价值取向 | 第26-33页 |
| (一) 政府管制的必要性和重要性 | 第26-28页 |
| (二) 强化"农民集体"的民事主体地位 | 第28-30页 |
| (三) 放开对宅基地使用权流转的限制 | 第30-31页 |
| (四) 体现出方便居住、发展生产、促进融资等功能 | 第31-32页 |
| (五) 因地制宜,促进合理和节约用地 | 第32-33页 |
| 二、宅基地分配、使用、流转、收回制度的完善 | 第33-37页 |
| (一) 完善申请、分配、登记、收回等管理制度 | 第33-34页 |
| (二) 宅基地的分配实行有偿与无偿相结合的有期限制度 | 第34-35页 |
| (三) 建立适度而合理的宅基地使用权流转制度 | 第35-37页 |
| 第四部分 宅基地使用权的保护 | 第37-42页 |
| 一、土地征用中宅基地使用权的补偿及标准 | 第37-38页 |
| (一) 现行法律规定的土地征收制度 | 第37页 |
| (二) 征收中如何体现和保障宅基地使用权的价值 | 第37-38页 |
| 二、对创新性宅基地使用制度——农民个人集资合作建房的法律分析 | 第38-42页 |
| (一) 农民个人集资合作建房现象 | 第38-39页 |
| (二) 农民合作建房的法律关系分析 | 第39-42页 |
| 结束语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-44页 |