| 摘要 | 第1-9页 |
| ABSTRACT | 第9-11页 |
| 第一章 前言 | 第11-15页 |
| 一、研究的背景及研究意义 | 第11-12页 |
| 二、高校问责问题的研究现状 | 第12-13页 |
| 三、本文主要结构 | 第13-15页 |
| 第二章 高校问责制的理论分析 | 第15-41页 |
| 一、高校问责制概念和内涵 | 第15-22页 |
| （一） 问责的含义 | 第15-16页 |
| （二） 问责制的概念、内涵和特征 | 第16-18页 |
| （三） 高校问责制的概念和内涵 | 第18-22页 |
| 二、高校问责制的理论基础探究 | 第22-26页 |
| （一） 现代民主政治理论 | 第22-24页 |
| （二） 公共管理理论 | 第24-25页 |
| （三） 委托代理理论 | 第25-26页 |
| 三、推行高校问责制的原因分析 | 第26-36页 |
| （一） 高校享有一定的公共权力 | 第26-31页 |
| （二） 高校“有权必有责、用权受监督”的权责关系 | 第31-36页 |
| 四、高校问责制建设的现实意义 | 第36-41页 |
| （一） 有利于促进高校依法治校 | 第36-37页 |
| （二） 有利于促进高校民主治校 | 第37页 |
| （三） 有利于创新和完善高校管理制度，推动自身发展 | 第37页 |
| （四） 有利于保障问责主体的利益 | 第37-38页 |
| （五） 有利于遏制高校权力异化，纠防腐败发生 | 第38-39页 |
| （六） 有利于提高高校教育质量和整个高等教育资源的使用效益 | 第39页 |
| （七） 有利于实现高等教育公平 | 第39-41页 |
| 第三章 高校问责制建设的现实困境分析 | 第41-46页 |
| 一、对建立高校问责制存在思想认识上的障碍 | 第41-42页 |
| （一） 对建立权力制约机制的认识不足 | 第41页 |
| （二） 受“官本位”思想影响，思想上难以接受 | 第41-42页 |
| 二、政府对高校自治的限制弱化了高校责任意识 | 第42页 |
| 三、高校问责法理依据不足，难以依法问责 | 第42-43页 |
| 四、高校内部权责不清，导致问责不明 | 第43-44页 |
| 五、利益相关者问责主体法律地位及利益保障机制的缺失 | 第44-45页 |
| 六、对责任主体的监督渠道不畅，监督不力 | 第45-46页 |
| 第四章 建立和完善高校问责制的对策和建议 | 第46-57页 |
| 一、优化推行高校问责制的环境氛围 | 第46-47页 |
| （一） 加强宣传，形成推行高校问责制的良好思想基础和社会氛围 | 第46-47页 |
| （二） 加强高校领导成员的“官德”建设，增强道德自律意识 | 第47页 |
| 二、健全高校问责的法制体系，实现问责运作制度化 | 第47-48页 |
| 三、落实高校自主权，增强高校的权责意识 | 第48页 |
| 四、推进高校权力授受制度化建设 | 第48-49页 |
| 五、明确高校内部责任主体的职责权限 | 第49-50页 |
| （一） 改革高校内部管理模式，明确党政学三者的权限 | 第49-50页 |
| （二） 严格划分高校内部各机构和岗位的职责 | 第50页 |
| 六、建立高校利益相关者权益保障机制 | 第50-52页 |
| （一） 建立法律和制度保障，明确利益相关者的问责权力 | 第51页 |
| （二） 建立利益相关者沟通机制 | 第51页 |
| （三） 建立利益相关者指导机制 | 第51-52页 |
| （四） 建立利益相关者监督机制 | 第52页 |
| （五） 建立利益相关者权利救济机制 | 第52页 |
| 七、推进高校校务公开制度化 | 第52-54页 |
| （一） 规定高校校务公开的内容 | 第53页 |
| （二） 选择高校校务公开的形式 | 第53页 |
| （三） 明确高校校务公开的实施机构及其职责 | 第53-54页 |
| 八、加强问责主体对高校的监督力度 | 第54-57页 |
| （一） 加强高校内部民主监督 | 第54-55页 |
| （二） 加强高校外部监督 | 第55-57页 |
| 后记 | 第57-59页 |
| 注释 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 附录（攻读学位期间所发表的学术论文目录） | 第64页 |
