| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 第一部分 城乡规划概述 | 第9-14页 |
| 一、城乡规划的概念 | 第9-11页 |
| 二、城乡规划的法律性质 | 第11-12页 |
| (一) 城乡规划编制行为的法律性质 | 第11-12页 |
| (二) 城乡规划审批行为的法律性质 | 第12页 |
| (三) 城乡规划许可行为的法律性质 | 第12页 |
| (四) 城乡规划确定行为的法律性质 | 第12页 |
| 三、我国的城乡规划立法现状与不足 | 第12-14页 |
| 第二部分 城乡规划中的公众参与 | 第14-21页 |
| 一、我国公众参与城乡规划的现状及存在的问题 | 第14-15页 |
| 二、公众参与城乡规划的必要性 | 第15-20页 |
| (一) 公众参与城乡规划的法律基础 | 第15-17页 |
| (二) 公众参与对于确保城乡规划目标实现的价值 | 第17-18页 |
| (三) 公众参与城乡规划的功能 | 第18-20页 |
| 三、建立公众参与机制的现实意义——在理性规划与规划的不确定性之间的平衡作用 | 第20-21页 |
| 第三部分 域外及我国台湾地区公众参与城乡规划的制度经验 | 第21-31页 |
| 一、域外及我国台湾地区的城乡规划法律制度中关于公众参与的规定 | 第21-28页 |
| (一) 域外城乡规划立法中有关公众参与的规定 | 第21-27页 |
| (二) 我国台湾地区关于城乡规划公众参与的规定 | 第27-28页 |
| 二、域外及我国台湾地区公众参与规划立法中值得借鉴的制度经验 | 第28-31页 |
| 第四部分 城乡规划程序中公众参与机制的建立 | 第31-39页 |
| 一、明确城乡规划程序中公众参与的范围 | 第31页 |
| 二、公众参与的组织形式 | 第31-34页 |
| (一) 成立社区组织 | 第32-33页 |
| (二) 成立城乡规划委员会 | 第33-34页 |
| 三、公众参与城乡规划的程序和方式 | 第34-39页 |
| (一) 城乡规划形成阶段公众参与的方式 | 第36-37页 |
| (二) 城乡规划其他阶段公众参与的方式 | 第37-39页 |
| 第五部分 城乡规划中的听证制度和救济制度的建立 | 第39-54页 |
| 一、公众参与的核心内容——城乡规划中的听证制度 | 第39-50页 |
| (一) 听证制度在城乡规划中的适用情形 | 第40-41页 |
| (二) 排除听证适用的特殊事由 | 第41页 |
| (三) 听证制度中的当事人和参加人 | 第41-43页 |
| (四) 听证代表人 | 第43-45页 |
| (五) 听证主持人 | 第45-46页 |
| (六) 城乡规划中听证制度的主要内容 | 第46-49页 |
| (七) 听证结论的法律效果 | 第49-50页 |
| 二、城乡规划中公众利益受到侵害时的法律救济制度 | 第50-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第58-59页 |
| 后记 | 第59页 |
