| 1 引言 | 第1-20页 |
| ·问题的提出和选题的意义 | 第15页 |
| ·国内外研究的现状 | 第15-19页 |
| ·研究思路和研究方法 | 第19页 |
| ·文章的创新之处和有待进一步研究的问题 | 第19-20页 |
| 2 政府或有负债的相关经济理论分析 | 第20-28页 |
| ·政府或有负债的理论综述 | 第20-24页 |
| ·政府或有负债的内涵 | 第20-23页 |
| ·政府或有负债与企业或有负债的异同点 | 第23-24页 |
| ·政府或有负债与财政风险的联系 | 第24-28页 |
| ·国内对财政风险内涵的界定 | 第24-25页 |
| ·国外对财政风险内涵的界定 | 第25-27页 |
| ·财政风险与或有负债的联系 | 第27-28页 |
| 3 中国政府或有负债的现状及成因分析 | 第28-44页 |
| ·中国政府债务状况及或有负债的现状 | 第28-35页 |
| ·显性直接负债 | 第28-31页 |
| ·隐性直接负债 | 第31-32页 |
| ·显性或有负债 | 第32-33页 |
| ·隐性或有负债 | 第33-35页 |
| ·政府债务规模 | 第35页 |
| ·中国政府或有负债的形成原因分析 | 第35-40页 |
| ·体制性缺陷 | 第36-38页 |
| ·非体制性因素 | 第38-40页 |
| ·中国政府或有负债的经济效应分析 | 第40-44页 |
| ·正面经济效应分析 | 第40-41页 |
| ·负面经济效应分析 | 第41-44页 |
| 4 财政风险管理和政府或有负债的国际比较与启示 | 第44-55页 |
| ·美国政府应对或有负债和财政风险的措施 | 第44-47页 |
| ·中央政府的风险预算和对或有负债的控制 | 第44-45页 |
| ·监控下级政府财政风险 | 第45-47页 |
| ·巴西政府应对或有负债和财政风险的措施 | 第47-48页 |
| ·哥伦比亚政府应对或有负债和财政风险的措施 | 第48-49页 |
| ·新西兰政府应对或有负债和财政风险的措施 | 第49-51页 |
| ·捷克政府应对或有负债和财政风险的措施 | 第51-53页 |
| ·几点启示 | 第53-55页 |
| ·提高财政风险透明度与识别财政隐性赤字是密切相关的两个方面 | 第53页 |
| ·财政风险管理离不开一整套可操作性较强的技术措施 | 第53页 |
| ·在包括预算文件在内的法律框架下进行财政风险管理和控制，是当今各国通行的，也是行之有效的做法 | 第53-54页 |
| ·在经济转轨时期，特别是在以政府主导的经济转轨国家中，政府的财力负担一般较为沉重 | 第54页 |
| ·一些国家已经认识到要实现政府干预的有效性，建立地方财政风险预警机制是一项基础性的工作 | 第54-55页 |
| 5 政策建议 | 第55-63页 |
| ·按照公共财政和经济国际化的要求转变政府职能，调整财政支出范围 | 第55-56页 |
| ·按照市场经济的要求转变政府职能 | 第55-56页 |
| ·按照公共财政的基本要求调整财政支出范围 | 第56页 |
| ·深化体制改革，从制度上控制或有负债的产生和转化 | 第56-59页 |
| ·深化财政体制改革 | 第56-57页 |
| ·加快政府投融资体制改革 | 第57页 |
| ·深化银行体制改革 | 第57-58页 |
| ·加快国有企业改革 | 第58页 |
| ·加快社会保障制度的改革，健全社会保障体系 | 第58页 |
| ·改革行政管理体制和干部考核机制 | 第58-59页 |
| ·构建政府或有负债预警机制 | 第59-60页 |
| ·加强债务管理，明确风险责任 | 第60页 |
| ·清理债权，重整债务，明确责任 | 第60-61页 |
| ·改革政府会计制度，编制政府债务预算 | 第61页 |
| ·建立政府财政(债务)风险的确认、评估、报告和信息披露制度 | 第61-63页 |
| 参考文献： | 第63-65页 |
| 后记 | 第65页 |
