| 导言 | 第1-14页 |
| 一、我国警察体制概述 | 第14-22页 |
| (一) 警察体制的含义 | 第14-15页 |
| 1、警察体制的概念 | 第14页 |
| 2、警察体制的基本内容 | 第14-15页 |
| (二) 警察体制的形成和发展 | 第15-18页 |
| 1、公安体制的形成和发展 | 第15-16页 |
| 2、其他人民警察机关的机构设置 | 第16-18页 |
| (三) 警察体制的特点 | 第18-21页 |
| 1、警察机构分设，各自履行职责 | 第18页 |
| 2、公安体制始终是我国警察体制的核心部分 | 第18-20页 |
| 3、警察机关无条件地接受中国共产党的领导 | 第20-21页 |
| (四) 现行警察体制的简单评价 | 第21-22页 |
| 二、国外警察体制比较研究 | 第22-29页 |
| (一) 国外警察体制的类型 | 第22-23页 |
| 1、集权型警察体制 | 第22页 |
| 2、分权型警察体制 | 第22-23页 |
| 3、集权型与分权型相结合的警察体制 | 第23页 |
| (二) 影响警察体制的因素 | 第23-25页 |
| 1、国家政治制度因素 | 第23页 |
| 2、历史传统因素 | 第23-24页 |
| 3、国家间的相互影响 | 第24页 |
| 4、历史人物的影响 | 第24-25页 |
| (三) 各类警察体制的优劣及其发展趋势 | 第25-28页 |
| 1、各类警察体制的优劣分析 | 第25页 |
| 2、警察体制改革的趋同 | 第25-26页 |
| 3、警察体制改革趋同的原因 | 第26-28页 |
| (四) 警察体制的发展趋势 | 第28-29页 |
| 1、警察机构的设置完全依法进行 | 第28页 |
| 2、警察权明确划分 | 第28页 |
| 3、小机关，大基层 | 第28-29页 |
| 三、我国警察体制的弊端 | 第29-37页 |
| (一) 中央控制不足，地方公安机关受控有余 | 第29-31页 |
| 1、统一指挥失灵，政令不畅 | 第29-30页 |
| 2、地方公安机关处处受限，自身职能难以有效发挥 | 第30页 |
| 3、各块经济发展的不平衡严重制约公安机关的长期发展 | 第30-31页 |
| (二) 公安机关职权多元，事权划分不明 | 第31-35页 |
| 1、权力混用、滥用现象严重 | 第32页 |
| 2、人权侵犯现象严重 | 第32-34页 |
| 3、刑事侦查力量的职业化建设缓慢 | 第34页 |
| 4、警察职能无限扩大化 | 第34-35页 |
| (三) 机构设置绝对化，警力分布呈“水桶状” | 第35-37页 |
| 1、机构设置过多、过细，机关化倾向突出 | 第35页 |
| 2、警力配置不尽合理 | 第35-37页 |
| 四、我国警察体制改革的指导思想和理论基础 | 第37-42页 |
| (一) 我国警察体制改革的指导思想 | 第37-39页 |
| 1、遵循我国政治体制改革、经济体制改革的总体目标 | 第37-38页 |
| 2、坚持党对警察工作的绝对领导 | 第38页 |
| 3、坚持法治原则 | 第38-39页 |
| (二) 我国警察体制改革的理论基础 | 第39-42页 |
| 1、西方警务革命的理念 | 第39页 |
| 2、权力的合理界定与行使 | 第39-40页 |
| 3、现代管理科学理论 | 第40-42页 |
| 五、建立法治型警察体制的构想 | 第42-54页 |
| (一) 明确警务中的事权划分，实现分权制衡 | 第42-47页 |
| 1、明确界定警察职权范围，加强警察权力监督 | 第42-43页 |
| 2、实行司法警察和治安警察两警分设，实现两权分离 | 第43-44页 |
| 3、剥离劳动教养的审批权和看守所的监管权 | 第44-47页 |
| (二) 明确警察机关在国家权力体系中的位阶 | 第47-49页 |
| 1、明确警察机关在国家权力体系中的位阶 | 第47-48页 |
| 2、统一公安机关的机构设置 | 第48-49页 |
| (三) 确定合理的警察编制，优化警力分布机制 | 第49-52页 |
| 1、遵循法定原则，确定合理的警察编制 | 第49-51页 |
| 2、优化警力配置机制 | 第51-52页 |
| (四) 法治型警察体制的评述 | 第52-54页 |
| 1、借鉴了工商系统改革的成功经验 | 第53页 |
| 2、有利于中央公安机关统一宏观调控 | 第53页 |
| 3、有利于充分发挥基层公安机关的职能 | 第53页 |
| 4、有利于实现集权与分权的有机结合 | 第53-54页 |
| 结束语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 后记 | 第58页 |