| 中文摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 目录 | 第8-11页 |
| 第一章 引言 | 第11-18页 |
| 第一节 问题的提出 | 第11-13页 |
| 第二节 文献综述 | 第13-16页 |
| 一、国内文献综述 | 第13-14页 |
| 二、国外文献综述 | 第14-16页 |
| 第三节 研究方法 | 第16页 |
| 第四节 框架结构 | 第16-18页 |
| 第二章 职能分离的起源、发展和形成 | 第18-30页 |
| 第一节 职能分离的最早起源 | 第18-20页 |
| 一、案件背景 | 第18-19页 |
| 二、案件的审理和判决 | 第19-20页 |
| 第二节 APA颁布前美国判例对职能合并的态度 | 第20-22页 |
| 一、认为职能合并违法的主要判例 | 第20-21页 |
| 二、认为职能合并不妥但不认定违法的判例 | 第21-22页 |
| 三、认为判定职能合并不属法院职责的判例 | 第22页 |
| 第三节 美国行政界有关职能合并的早期探讨 | 第22-24页 |
| 一、美国早期反对职能合并的观点 | 第22-23页 |
| 二、美国早期赞同职能合并的观点 | 第23-24页 |
| 第四节 美国行政界提出的职能分离方案 | 第24-30页 |
| 一、支持内部分离的方案 | 第24-26页 |
| 二、支持完全分离的方案 | 第26-29页 |
| 三、其他方案 | 第29-30页 |
| 第三章 内部分离制度解析 | 第30-50页 |
| 第一节 联邦行政程序法有关裁决和职能分离的规定及引发的困惑 | 第30-32页 |
| 第二节 解读"不得向任何人征求意见" | 第32-33页 |
| 第三节 解读"调查"与"追诉"职能 | 第33-39页 |
| 一、调查职能 | 第33-35页 |
| 二、追诉职能 | 第35-39页 |
| 第四节 裁决与法规制定的区别 | 第39-42页 |
| 第五节 依法律规定必须根据机关的听证记录作出裁决 | 第42-46页 |
| 一、什么是"依法律规定" | 第42-44页 |
| 二、什么是"依据机关的听证记录" | 第44-45页 |
| 三、小结 | 第45-46页 |
| 第六节 申请原始许可证的决定和公用事业或运输业 | 第46-48页 |
| 一、公共事业或运输业 | 第46-47页 |
| 二、申请原始许可证 | 第47-48页 |
| 第七节 小结 | 第48-50页 |
| 第四章 完全分离制度的形成与发展 | 第50-63页 |
| 第一节 从瓦格纳法案到APA | 第50-53页 |
| 一、瓦格纳法案 | 第50-51页 |
| 二、自我规制 | 第51-53页 |
| 第二节 1947年塔夫脱-哈特利法案的立法进程 | 第53-55页 |
| 一、参众两院的立法方案 | 第53-54页 |
| 二、参众两院立法委员会的折中 | 第54-55页 |
| 三、塔夫脱-哈特利法案的规定 | 第55页 |
| 第三节 完全分离制度的运行及问题 | 第55-58页 |
| 一、授权协议 | 第56页 |
| 二、管辖权和强制执行问题 | 第56-58页 |
| 第四节 对塔夫脱哈特利法案的国会调查和总统调查 | 第58-61页 |
| 一、国会调查 | 第58-59页 |
| 二、总统的12号重组计划 | 第59-60页 |
| 三、国会的1953年听证 | 第60-61页 |
| 第五节 小结 | 第61-63页 |
| 第五章 内部分离与完全分离的价值比较 | 第63-70页 |
| 第一节 内部分离模式的适用范围 | 第63-65页 |
| 第二节 完全分离制度的成因 | 第65-66页 |
| 第三节 反对和批评完全分离的观点 | 第66-70页 |
| 第六章 结语 | 第70-72页 |
| 参考文献 | 第72-74页 |
| 致谢 | 第74-75页 |
| 个人简历 | 第75页 |