| 引言 | 第1页 |
| 一、与权力的关系决定法律能制约权力，且必须制约权力 | 第9-14页 |
| (一) 什么叫权力?权力从何而来? | 第9-10页 |
| (二) 什么是法律?法律与权力是如何相互依存的? | 第10-12页 |
| (三) 法律能够制约权力，且必须制约权力 | 第12-14页 |
| 1．法律能够制约权力 | 第12页 |
| (1) 权力源于法律 | 第12页 |
| (2) 法律的特征是具有普遍约束力 | 第12页 |
| (3) 法律是以权力为依托的 | 第12页 |
| 2．权力必须受到法律制约 | 第12-14页 |
| 二、律制约权力是法治理论的核心内容 | 第14-20页 |
| (一) 古希腊、古罗马以法为据的治国思想 | 第14-15页 |
| (二) 近代西方资产阶级的权力制衡理论 | 第15-18页 |
| (三) 西方法学思想的根本内容是防止权力滥用 | 第18-20页 |
| 三、法律是制约权力的最有效手段 | 第20-24页 |
| (一) 法律制约权力与权力制约权力的比较 | 第20-22页 |
| (二) 法律制约权力与道德制约权力的比较 | 第22页 |
| (三) 法律制约权力与权利制约权力的比较 | 第22-24页 |
| 四、初探中国实现法律制约权力的道路 | 第24-34页 |
| (一) 彻底实现党内民主 | 第25-26页 |
| 1．彻底实现党内民主的必要性 | 第25页 |
| 2．彻底实现党内民主的可能性 | 第25-26页 |
| (二) 法治观念深入党心，深入民心 | 第26-29页 |
| 1．从以党治国走向以法治国 | 第26-27页 |
| 2．要依法治国必须树立宪法至上的观念 | 第27-28页 |
| 3．用各种手段实现法律至上 | 第28-29页 |
| (三) 建立违宪审查制度、程序和机制，保证宪法得以彻底实施 | 第29-32页 |
| 1．要建立健全违宪审查制度 | 第30-31页 |
| 2．要建立健全宪法诉讼制度 | 第31-32页 |
| (四) 改善人民代表大会制度，切实保护人民的权利和自由 | 第32-34页 |
| 参考文献 | 第34页 |
