| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 第一章 突发公共卫生事件的概念解读 | 第9-14页 |
| 一、突发公共卫生事件的概念 | 第9-10页 |
| 二、突发公共卫生事件的实质内涵和外延 | 第10-11页 |
| 三、突发性公共卫生事件的特征 | 第11页 |
| 四、相关概念辨析 | 第11-14页 |
| （一） 突发公共卫生事件与危机 | 第12页 |
| （二） 突发公共卫生事件与紧急状态 | 第12-13页 |
| （三） 突发公共卫生事件、危机与紧急状态的关系 | 第13-14页 |
| 第二章 突发公共卫生事件应急法制的制度解读 | 第14-22页 |
| 一、突发公共卫生事件应急法制概念和特征 | 第14页 |
| 二、突发公共卫生事件应急法制建立基础 | 第14-17页 |
| （一） 突发公共卫生事件的不断出现——现实基础 | 第14-15页 |
| （二） 非常时期需要非常法治——法治基础 | 第15-16页 |
| （三） 人权保障需要——宪政基础 | 第16-17页 |
| 三、突发公共卫生事件应急法制的基本制度及其构成 | 第17-19页 |
| （一） 程序制度 | 第17-18页 |
| （二） 权力配置制度 | 第18页 |
| （三） 监测预警制度 | 第18页 |
| （四） 应急处置制度 | 第18-19页 |
| （五） 权利保障制度 | 第19页 |
| （六） 信息公开制度 | 第19页 |
| （七） 责任制度 | 第19页 |
| 四、突发公共卫生事件应急法制与紧急状态法制的关系 | 第19-22页 |
| （一） 两者之间的区别 | 第20-21页 |
| （二） 两者之间的联系 | 第21-22页 |
| 第三章 境外突发公共卫生事件应急制度的比较研究 | 第22-28页 |
| 一、境外突发公共卫生事件应急机制简介 | 第22-25页 |
| （一） 美国突发公共卫生事件应急机制 | 第22-23页 |
| （二） 英国突发公共卫生事件应急机制 | 第23页 |
| （三） 法国突发公共卫生应急机制 | 第23页 |
| （四） 日本突发公共卫生事件应急机制 | 第23-24页 |
| （五） 加拿大突发公共卫生事件应急机制 | 第24页 |
| （六） 俄罗斯突发公共卫生事件应急机制 | 第24-25页 |
| （七） 台湾地区突发公共卫生事件应急机制 | 第25页 |
| 二、境外突发公共卫生事件应急制度的共同特征 | 第25-28页 |
| （一） 突发公共卫生事件应急法律制度明确 | 第25-26页 |
| （二） 应急体制系统、完整 | 第26页 |
| （三） 指挥统一，各部门合作 | 第26页 |
| （四） 重视疫情监测，防患于未然 | 第26页 |
| （五） 信息公开、全民参与 | 第26-28页 |
| 第四章 我国突发公共卫生事件应急法律制度的缺失研究 | 第28-33页 |
| 一、我国现行突发公共卫生事件应急法律制度概况 | 第28-29页 |
| 二、我国现行突发公共卫生事件应急法律制度缺失 | 第29-33页 |
| （一） 上位法律制度缺失 | 第29-30页 |
| （二） 应急法律制度框架设计不合理 | 第30页 |
| （三） 常设应急组织欠缺 | 第30页 |
| （四） 行政应急权的授予与制约机制不完善 | 第30-31页 |
| （五） 信息报告、信息公开制度不完善 | 第31页 |
| （六） 保障和救济制度不健全 | 第31-33页 |
| 第五章 我国突发公共卫生事件应急法律制度的完善 | 第33-39页 |
| 一、从单一的行政法规到完整的应急法律体系 | 第33-34页 |
| （一） 完善《应急条例》上位法 | 第33页 |
| （二） 注重配套法制建设 | 第33-34页 |
| 二、从模糊的制度框架到两个明确的分支 | 第34页 |
| 三、从临时应急组织到常设与临时应急组织相结合 | 第34-35页 |
| 四、从简单授权到授权、控权并重 | 第35-37页 |
| （一） 完善授权——授予基层组织一定行政应急权力 | 第36页 |
| （二） 重视控权——应急法律制度的应有之义 | 第36-37页 |
| 五、从简单应对到应对措施与人权保障并举 | 第37-39页 |
| （一） 完善人权保障制度 | 第37-38页 |
| （二） 完善经费保障制度 | 第38页 |
| （三） 确立救济制度 | 第38-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 后记 | 第42-43页 |
| 攻读硕士期间发表论文及其他学术成果清单 | 第43页 |