| 前言 | 第1-8页 |
| 第一章 土地储备制度产生的背景、含义及目标 | 第8-14页 |
| ·土地储备制度产生的背景 | 第8-11页 |
| ·国有土地资产流失严重 | 第8页 |
| ·“协议”出让方式占主流，“寻租”现象严重 | 第8-9页 |
| ·相关法规的出台促使了土地储备制度的诞生 | 第9页 |
| ·国有企业改制的间接产物 | 第9-10页 |
| ·对土地资源进行资产化管理的要求 | 第10-11页 |
| ·土地储备制度的含义 | 第11-12页 |
| ·建立土地储备制度要实现的目标 | 第12-14页 |
| ·促进城市土地市场的健康、规范发展 | 第12页 |
| ·增强政府对城市土地市场的调控能力，优化土地资源配置 | 第12-13页 |
| ·增加财政收入 | 第13页 |
| ·保障国有土地资产的发展权，促进社会经济的发展 | 第13页 |
| ·保证土地利用总体规划和城市规划的实现 | 第13-14页 |
| ·有效保护城市郊区农地 | 第14页 |
| 第二章 建立政府主导型的土地储备制度 | 第14-22页 |
| ·三种不同类型土地储备运作模式的特点 | 第14-15页 |
| ·建立政府主导型土地储备制度运作模式的必要性 | 第15-17页 |
| ·市场机制作用的不完全性决定了政府干预土地市场的必要性 | 第16页 |
| ·政府主导型可以实现土地储备制度所要实现的社会经济目标 | 第16页 |
| ·政府主导型是政府行使城市土地国家所有权权能，确保国有土地资产保值、增值的必然要求 | 第16-17页 |
| ·建立政府主导型土地储备制度的可行性 | 第17页 |
| ·中国城市土地制度与实施政府主导型的可行性 | 第17页 |
| ·中国现行法律框架与实施政府主导型的可行性 | 第17页 |
| ·建立政府主导型土地储备制度的关键 | 第17-22页 |
| ·法律保障 | 第18页 |
| ·政策法规配套 | 第18-20页 |
| ·建立政府主导型土地储备制度的组织体制保障 | 第20-22页 |
| 第三章 我国土地储备制度运行中的权利设置 | 第22-42页 |
| ·土地征购权 | 第23-32页 |
| ·士地征购权行使的方式 | 第23-26页 |
| ·土地统一收购权的性质 | 第26-32页 |
| ·土地整理储备权 | 第32-35页 |
| ·士地储备的前期开发 | 第32-33页 |
| ·土地前期开发的主体 | 第33-34页 |
| ·土地储备时间 | 第34-35页 |
| ·土地出让权 | 第35-42页 |
| ·土地使用权出让行为的性质 | 第35-39页 |
| ·土地使用权出让方式 | 第39-41页 |
| ·土地使用权出让的程序 | 第41-42页 |
| 第四章 完善我国土地储备的法律制度设想 | 第42-46页 |
| ·确立规划优先的原则，理顺规划与储备的关系 | 第42页 |
| ·加强土地储备规划决策的民主性 | 第42-44页 |
| ·土地宏观调控规范制定方面的民主制度 | 第43-44页 |
| ·土地宏观调控规范实施方面的民主制度 | 第44页 |
| ·明确公共利益的范畴，防止行政权力的滥用 | 第44-45页 |
| ·建立先买权制度，扩大储备土地的来源 | 第45-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
