| 1 退耕还林概况 | 第1-18页 |
| ·发达国家退耕还林还草概况 | 第11页 |
| ·发达国家退耕还林还草补贴政策 | 第11-12页 |
| ·我国退耕还林还草概况 | 第12-15页 |
| ·评价 | 第15页 |
| ·国内外退耕还林动因不同 | 第15页 |
| ·国情不同 | 第15页 |
| ·市场化发育程度不同 | 第15页 |
| ·依法退耕是共同趋势 | 第15页 |
| ·退耕还林的长期性应该得到重视 | 第15页 |
| ·国内退耕还林工程政策及管理等方面的研究现状、存在的问题及展望 | 第15-18页 |
| 引言 | 第18-20页 |
| 2 退耕还林背景分析 | 第20-24页 |
| ·社会经济背景 | 第20-22页 |
| ·综合国力的提高，为退耕还林提供雄厚的经济基础 | 第20页 |
| ·粮食总量过剩，结构性短缺的客观现实 | 第20-21页 |
| ·农业产业结构调整的迫切需要 | 第21页 |
| ·土地利用结构调整的必然趋势 | 第21页 |
| ·加入WTO所带来的机遇和挑战 | 第21-22页 |
| ·生态环境背景 | 第22页 |
| ·生态环境恶化的严重后果，严重影响和制约社会经济的可持续发展 | 第22页 |
| ·98洪水的深刻反思 | 第22页 |
| ·西部大开发战略的重要内容 | 第22-24页 |
| 3 现行退耕还林政策要点分析 | 第24-27页 |
| ·退耕还林主体明确 | 第24页 |
| ·退耕还林职能明确 | 第24-25页 |
| ·确立了退耕还林实施原则和目标 | 第25页 |
| ·退耕地标准和范围明确 | 第25页 |
| ·林种比例要求明确 | 第25页 |
| ·林权政策规定 | 第25页 |
| ·退耕还林补助办法和标准 | 第25-26页 |
| ·国家向退耕户提供种苗和造林费补助 | 第26页 |
| ·退耕还林配套措施要求 | 第26页 |
| ·退耕还林工作经费的落实 | 第26页 |
| ·实行报帐制 | 第26-27页 |
| 4 河北省坝上地区退耕还林工程述评 | 第27-32页 |
| ·工程区基本情况 | 第27-28页 |
| ·项目区自然条件 | 第27页 |
| ·项目区社会经济情况 | 第27-28页 |
| ·坝上地区退耕还林工程的成功经验 | 第28-30页 |
| ·领导重视、责任落实，健全规章制度是确保工程顺利实施的基础 | 第28-29页 |
| ·兑现政策、落实机制是保障 | 第29页 |
| ·因地制宜、积极探索科学有效的工程建设模式，是保证工程稳步发展的根本出路 | 第29-30页 |
| ·加强宣传培训，强化科技支撑是保障。 | 第30页 |
| ·坝上地区退耕还林过程中存在的主要问题 | 第30-32页 |
| 5 现有行为主体分析 | 第32-41页 |
| ·退耕还林实施过程中政府行为的理论分析 | 第32-37页 |
| ·政府在退耕还林中的作用的理论分析 | 第32-34页 |
| ·退耕还林中政府行为的缺位、错位及越位 | 第34-37页 |
| ·退耕还林过程中林业部门行为分析 | 第37页 |
| ·退耕还林过程中乡镇部门行为分析 | 第37页 |
| ·农业、水利、畜牧、粮食等其它部门行为分析 | 第37-38页 |
| ·退耕还林过程中农户行为分析 | 第38-40页 |
| ·农民对退耕还林还草的态度 | 第38-39页 |
| ·退耕还林还草与农户利益之间的矛盾 | 第39-40页 |
| ·其他利益主体行为分析 | 第40-41页 |
| 6 退耕还林工程政策执行效果及其影响分析 | 第41-55页 |
| ·对农户的影响 | 第41-50页 |
| ·农户对退耕还林工程的目的及林权状况的分析 | 第41-42页 |
| ·退耕还林政策及兑现情况的调查分析 | 第42-44页 |
| ·退耕还林对农村生态环境与农户经济的影响分析 | 第44-47页 |
| ·退耕还林对农户剩余劳动力的影响 | 第47-48页 |
| ·农户退耕后家庭经济收入来源分析 | 第48页 |
| ·退耕还林农户的要求和希望 | 第48-50页 |
| ·对经济发展的影响 | 第50-53页 |
| ·对区域经济发展的影响 | 第50-52页 |
| ·对社会发展的影响 | 第52-53页 |
| ·对生态环境的影响 | 第53-55页 |
| ·水土流失得到初步治理 | 第53页 |
| ·防风固沙效益得到加强，水源涵养量得到增加 | 第53-55页 |
| 7 河北省坝上地区退耕还林实践与思考 | 第55-65页 |
| ·存在问题 | 第55-60页 |
| ·退耕工程向还林倾斜 | 第55-56页 |
| ·荒山匹配问题 | 第56页 |
| ·工程配套经费问题 | 第56-58页 |
| ·投影面积与斜面积的问题 | 第58-59页 |
| ·关于粮本的发放 | 第59页 |
| ·农户普遍担心钱粮补助“5a、8a”以后怎么办? | 第59页 |
| ·任务下达问题 | 第59-60页 |
| ·进一步完善退耕还林政策建议 | 第60-65页 |
| ·要妥善对待荒山造林 | 第60页 |
| ·关于资金方面的问题 | 第60-62页 |
| ·科学合理地选择林草 | 第62-63页 |
| ·解决投影面积和斜面积的问题 | 第63页 |
| ·保持政策的连贯性和协调性 | 第63页 |
| ·提前下达任务 | 第63-64页 |
| ·解决粮本发放的问题 | 第64-65页 |
| 8 退耕还林制度改革与宏观调控 | 第65-82页 |
| ·产权制度 | 第65-69页 |
| ·落实林(草)权 | 第65-66页 |
| ·延长土地使用期限 | 第66-67页 |
| ·搞活土地使用权 | 第67-68页 |
| ·明确土地处置权 | 第68-69页 |
| ·政府应制订各种法律，使农户林地的所有权和收益权受到法律保护 | 第69页 |
| ·利益分配机制 | 第69-70页 |
| ·政府调控与公众参与 | 第70-73页 |
| ·做好宏观调控与微观调控相适宜，发挥微观主体的灵活性和主动性，保障退耕还林工作的深入人心和效益的实现 | 第70-71页 |
| ·认真落实退耕还林还草政策，充分调动广大群众退耕还林还草的积极性 | 第71-72页 |
| ·积极调动社会各界团体、国际社会的力量从事退耕还林 | 第72-73页 |
| ·部门之间的协调统一等相关政策与制度的建立和完善问题 | 第73-74页 |
| ·加强科技支撑，努力提高退耕还林还草试点示范的科技含量 | 第74-75页 |
| ·退耕还林工程的法制化建设 | 第75-76页 |
| ·加快产业结构调整 | 第76-82页 |
| ·改善农业生产条件，建设稳产高产农田 | 第77页 |
| ·因地制宜、积极探索科学有效的工程建设模式 | 第77-78页 |
| ·利用季节时差，发展特色农业 | 第78页 |
| ·加快城镇化建设进程及农村剩余劳动力转移 | 第78-79页 |
| ·畜牧业结构调整 | 第79页 |
| ·积极建设龙头企业 | 第79-80页 |
| ·退耕还林要与市场开发相结合 | 第80-82页 |
| 结论 | 第82-84页 |
| 参考文献 | 第84-89页 |
| ABSTRACT | 第89-93页 |
| 致谢 | 第93页 |
