| 引言 | 第1页 |
| 一、 行政立法的涵义 | 第4-7页 |
| （一） 行政立法的概念 | 第4-5页 |
| （二） 行政立法的分类 | 第5-6页 |
| （三） 行政立法的性质 | 第6-7页 |
| 二、 中国行政立法实践分析 | 第7-17页 |
| （一） 行政立法制度产生的原因 | 第8-10页 |
| （二） 建国以来，中国行政立法的历史发展 | 第10-12页 |
| （三） 行政立法的利与得、弊与失 | 第12-14页 |
| （四） 我国行政立法存在的主要问题 | 第14-17页 |
| 三、 外国行政立法制度比较分析 | 第17-24页 |
| （一） 大陆法系 | 第18-20页 |
| （二） 英美法系 | 第20-24页 |
| 四、 明确行政立法的权限范围 | 第24-30页 |
| （一） 明确行政立法权限的社会意义 | 第24-26页 |
| （二） “法律保留”与“法律优先”原则对行政立法的要求 | 第26-30页 |
| 五、 规范行政立法程序 | 第30-34页 |
| （一） 行政立法建议和意见征管程序 | 第31-32页 |
| （二） 专家起草论证程序 | 第32页 |
| （三） 公众听证程序 | 第32-33页 |
| （四） 统一公布、延后生效程序 | 第33-34页 |
| 六、 完善行政立法监督机制 | 第34-38页 |
| （一） 完善立法机关对行政立法的监督 | 第35-36页 |
| （二） 确立法院对行政立法的监督权 | 第36-38页 |
| 结束语 | 第38-40页 |