| 1． 公用事业及其价格形成机制的理论分析 | 第1-14页 |
| 1．1 公用事业的含义、范围 | 第8-12页 |
| 1．1．1 国内理论界关于公用事业含义、范围的界定 | 第8-9页 |
| 1．1．2 国外理论界对公用事业含义、范围的界定 | 第9-10页 |
| 1．1．3 对公用事业含义、范围的理论思考 | 第10-12页 |
| 1．2 公用事业价格形成机制 | 第12-14页 |
| 1．2．1 国外关于公用事业管理制度及价格形成机制的理论观点 | 第12-13页 |
| 1．2．2 国内关于公用事业价格形成机制的理论观点 | 第13-14页 |
| 1．2．3 对公用事业价格形成机制的理论思考 | 第14页 |
| 2． 广东公用事业价格改革进程及其历史作用 | 第14-19页 |
| 2．1 广东公用事业价格改革进程 | 第15-18页 |
| 2．1．1 从纯公共物品到纯公共物品、混合公共物品并存 | 第15-16页 |
| 2．1．2 从产品化到商品化、价值化、市场化 | 第16-17页 |
| 2．1．3 从单一的政府定价的价格体制到以政府定价与政府指导价为主、市场调节价为辅的价格体制 | 第17-18页 |
| 2．2 价格改革的突破使广东公用事业得到了长足发展 | 第18-19页 |
| 3． 广东公用事业价格形成方面存在的主要问题及其对公用事业发展的制约 | 第19-27页 |
| 3．1 公用事业价格形成存在的主要问题 | 第19-25页 |
| 3．1．1 行政垄断形成价格 | 第19-20页 |
| 3．1．2 政府与市场角色错位 | 第20-21页 |
| 3．1．3 价格决策缺乏科学、民主、规范 | 第21-22页 |
| 3．1．4 滥用垄断地位 | 第22-23页 |
| 3．1．5 高收入而低效率 | 第23-24页 |
| 3．1．6 乱涨价、乱收费现象普遍 | 第24-25页 |
| 3．2 现行价格政策已逐步制约广东公用事业和国民经济的进一步发展 | 第25-27页 |
| 3．2．1 部分公用事业出现资源浪费 | 第25-26页 |
| 3．2．2 公用事业垄断高价损害了公用产品的公平福利性 | 第26-27页 |
| 3．2．3 增加企业负担，影响投资环境，制约经济发展 | 第27页 |
| 4． 广东公用事业价格形成机制目标 | 第27-36页 |
| 4．1 目标模式 | 第28-31页 |
| 4．1．1 政府有效干预领域、方式 | 第28-29页 |
| 4．1．2 市场形成价格的领域 | 第29-31页 |
| 4．2 公用事业价格管理体系设置 | 第31-33页 |
| 4．3 公用事业价格形成的原则 | 第33-36页 |
| 4．3．1 效率与公平相结合原则 | 第33-34页 |
| 4．3．2 合理利润原则 | 第34-35页 |
| 4．3．3 政府必要财政补贴支持原则 | 第35-36页 |
| 4．3．4 公开、公正原则 | 第36页 |
| 5． 完善广东公用事业价格形成机制的政策措施 | 第36-47页 |
| 5．1 打破行政垄断 | 第36-38页 |
| 5．1．1 政企分开 | 第37-38页 |
| 5．1．2 开放公用事业市场，改组和重组公用事业企业 | 第38页 |
| 5．2 完善公用事业价格管理制度 | 第38-44页 |
| 5．2．1 分类改革公用事业价格 | 第38-40页 |
| 5．2．2 依法管理公用事价格 | 第40-41页 |
| 5．2．3 完善价格听证会制度，推进公用事业价格决策规范化、科学化、民主化 | 第41-43页 |
| 5．2．4 建立成本约束机制，提高公用事业价格管理水平 | 第43-44页 |
| 5．3 加快公用事业价格法制建设，规范公用事业价格行为秩序 | 第44-47页 |
| 5．3．1 加快公用事业价格立法进程 | 第44-46页 |
| 5．3．2 完善公用事业价格行政执法制度，强化公用事业价格监督检查 | 第46页 |
| 5．3．3 实施公用事业行业管理，强化行业价格自律 | 第46-47页 |
| 结束语 | 第47-49页 |
| 尾注 | 第49-50页 |
| 参考文献表 | 第50-51页 |
| 附记 | 第51页 |
