| 一、 前言 | 第1页 |
| 二、 人民政协法律地位的历史演变 | 第4-8页 |
| （一） 作为国家最高权力机关（1949年9月——1954年9月） | 第4-5页 |
| （二） 作为统战、协商机关（1954年9月——1966年8月） | 第5-6页 |
| （三） 名存实亡阶段（1966年9月——1978年2月） | 第6页 |
| （四） 作为协商、监督、议政机关（1978年2月——） | 第6-8页 |
| 三、 人民政协不是社会团体 | 第8-10页 |
| （一） 社会团体释义、特征及分类 | 第8-10页 |
| （二） 人民政协与社会团体的区别 | 第10页 |
| 四、 人民政协是国家机关 | 第10-15页 |
| （一） “国家机关 诠释 | 第10-12页 |
| （二） 人民政协以协商方式产生 | 第12-13页 |
| （三） 人民政协的权能来自于宪法惯例 | 第13-14页 |
| （四） 套用国家行政级别，并由人事部门定编 | 第14页 |
| （五） 领取财政工资，并靠财政经费维持运转 | 第14-15页 |
| 五、 人民政协是国家咨询、监督、建议机关 | 第15-22页 |
| （一） 人民政协不同于国家立法机关 | 第15-16页 |
| （二） 人民政协不同于其它国家职能机关 | 第16-17页 |
| （三） 人民政协是国家咨询、监督、建议机关 | 第17-22页 |
| 六、 完善人民政协法律地位的思考 | 第22-26页 |
| （一） 确立、完善人民政协法律地位的指导思想 | 第22-24页 |
| （二） 人民政协存在的问题及制度设计构想 | 第24-25页 |
| （三） 上述构想的意义 | 第25-26页 |
| 参考文献 | 第26-28页 |
| 后记 | 第28页 |
