| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、公众参与立法的一般理论 | 第11-25页 |
| (一) 公众参与立法的含义 | 第11-13页 |
| (二) 公众参与的法理基础 | 第13-19页 |
| 1. 主权在民理论 | 第13-15页 |
| 2. 权力制约理论 | 第15-17页 |
| 3. 正当程序理论 | 第17-18页 |
| 4. 公众参与理论 | 第18-19页 |
| (三) 公众参与立法的价值分析 | 第19-25页 |
| 1. 保障直接民主 | 第19-21页 |
| 2. 平衡各方利益冲突 | 第21-22页 |
| 3. 法治建设的要求 | 第22-25页 |
| 二、我国公众参与立法的基本现状 | 第25-41页 |
| (一) 我国公众参与立法的主要方式及其实践 | 第26-32页 |
| 1. 全民讨论 | 第26-28页 |
| 2. 座谈会 | 第28-29页 |
| 3. 论证会 | 第29-30页 |
| 4. 立法听证会 | 第30-32页 |
| (二) 我国立法过程中公众参与存在的主要问题及其成因 | 第32-41页 |
| 1. 参与的自觉性弱 | 第33-34页 |
| 2. 政治因素和民主因素不平衡 | 第34-36页 |
| 3. 立法制度不规范 | 第36-37页 |
| 4. 公众参与缺乏有效性 | 第37-39页 |
| 5. 信息不对称 | 第39-41页 |
| 三、我国公众参与立法机制的完善 | 第41-52页 |
| (一) 开设公民提案权制度 | 第41-43页 |
| (二) 设立全民公决制度 | 第43-45页 |
| (三) 完善立法公开制度 | 第45-47页 |
| (四) 完善立法参与的监督机制 | 第47-48页 |
| (五) 开设公众参与协助机构 | 第48-50页 |
| (六) 发挥社会团体的作用 | 第50-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 后记 | 第56页 |