| 摘要 | 第1-11页 |
| ABSTRACT | 第11-13页 |
| 引言 | 第13-15页 |
| 一、服务政府的行政法理论解读 | 第15-26页 |
| (一) 服务政府的由来 | 第15-16页 |
| (二) 服务政府的内涵 | 第16-22页 |
| 1. 理论基石 | 第16-19页 |
| 2. 内在要求 | 第19-22页 |
| (三) 服务政府的主要特征 | 第22-26页 |
| 1. 民主性 | 第22页 |
| 2. 法治性 | 第22-23页 |
| 3. 合理性 | 第23页 |
| 4. 责任性 | 第23-24页 |
| 5. 公开性 | 第24页 |
| 6. 有限性 | 第24-25页 |
| 7. 回应性 | 第25-26页 |
| 二、从行政法视野构建服务政府 | 第26-35页 |
| (一) 服务政府的法学理论支撑 | 第26-30页 |
| 1. 服务政府的法理学基础:公平、正义和效率 | 第26-27页 |
| 2. 服务政府的宪法学基础:权力来源、人权、有限政府 | 第27-28页 |
| 3. 服务政府的行政法学基础:依法行政、合理行政和控权 | 第28-30页 |
| (二) 我国确立服务政府的现实依据 | 第30-35页 |
| 1. 我国确立服务政府的必要性 | 第30-33页 |
| 2. 我国确立服务政府的可行性 | 第33-35页 |
| 三、我国建立服务政府的现实考察 | 第35-40页 |
| (一) 社会发展缓慢、不均衡和行政理念滞后 | 第35页 |
| (二) 政府服务行政的制度不完善 | 第35-37页 |
| 1. 公益服务制度不理性，行政责任缺失 | 第35-36页 |
| 2. 各级政府的服务行政制度不协调 | 第36-37页 |
| (三) 政府行为的缺失 | 第37-40页 |
| 1. 职能行使越位、错位、缺位 | 第37-38页 |
| 2. 行政管理体制和责任追究机制不完善 | 第38-39页 |
| 3. 行政人员的素质问题 | 第39-40页 |
| 四、我国构建服务政府的对策 | 第40-50页 |
| (一) 树立新的行政法视野下的服务理念 | 第40-43页 |
| 1. 关于构建有限政府的经典学说 | 第40-41页 |
| 2. 构建有效的责任政府理念 | 第41页 |
| 3. 构建服务政府的法治原则:公正、公平与公开 | 第41-43页 |
| (二) 完善现有的法律制度与行政制度 | 第43-45页 |
| 1. 借鉴西方有效的服务行政体系和法律制度 | 第43-44页 |
| 2. 理顺行政管理职权，改变不合适的行政体制 | 第44页 |
| 3. 精简机构，理顺行政机关与社会的关系 | 第44页 |
| 4. 使社会公众具备获得公共产品的能力 | 第44-45页 |
| (三) 完善政府服务行为 | 第45-50页 |
| 1. 依法、合理行政 | 第46-47页 |
| 2. 完善行政权，转变行政职能，实行有效问责 | 第47-48页 |
| 3. 建立高效、廉洁的公务员队伍 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 发表文章目录 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 个人简况 | 第56-57页 |