地方机关事业单位编外人员管理问题研究--以A市编外人员规范管理实践为例
| 中文摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 第一章 绪论 | 第11-20页 |
| 一、研究背景和意义 | 第11-12页 |
| (一) 研究背景 | 第11页 |
| (二) 研究意义 | 第11-12页 |
| 二、文献综述 | 第12-14页 |
| (一) 关于编外用人方式评价 | 第12-13页 |
| (二) 关于编外人员规范管理 | 第13-14页 |
| 三、概念阐述 | 第14-18页 |
| (一) 编制 | 第14-16页 |
| (二) 事业单位 | 第16-17页 |
| (三) 编外人员 | 第17-18页 |
| 四、研究方法和思路 | 第18-19页 |
| (一) 研究方法 | 第18-19页 |
| (二) 研究思路 | 第19页 |
| 五、本文创新和不足 | 第19-20页 |
| 第二章 A市编外人员规范管理实践背景介绍 | 第20-28页 |
| 一、编外人员产生的主要因素 | 第20-23页 |
| (一) 经济社会客观发展需要 | 第20-21页 |
| (二) 政府职能转变不到位 | 第21页 |
| (三) 人员编制管理滞后 | 第21-22页 |
| (四) 现有人员结构不合理 | 第22-23页 |
| 二、规范管理前的基本情况 | 第23-25页 |
| (一) 人员总量方面 | 第23页 |
| (二) 岗位类别方面 | 第23-24页 |
| (三) 用工形式方面 | 第24页 |
| (四) 资金来源渠道方面 | 第24页 |
| (五) 收入水平方面 | 第24-25页 |
| (六) 社会保障方面 | 第25页 |
| (七) 用工需求方面 | 第25页 |
| 三、规范管理前存在的管理问题 | 第25-28页 |
| (一) 总量控制机制缺失 | 第25-26页 |
| (二) 使用管理机制缺失 | 第26页 |
| (三) 经费管理机制缺失 | 第26-27页 |
| (四) 权益保障机制缺失 | 第27-28页 |
| 第三章 A市编外人员规范管理的实践探索 | 第28-38页 |
| 一、实施规范管理的直接动因 | 第28-29页 |
| (一) 冻结使用行政附属编制 | 第28页 |
| (二) 财政管理体制改革创新 | 第28-29页 |
| 二、市级层面规范管理的总体情况 | 第29-36页 |
| (一) 目标设定和工作机制 | 第29-31页 |
| (二) 规范管理的主要内容 | 第31-34页 |
| (三) 实名制管理平台建设 | 第34-36页 |
| 三、重点领域的特殊情况处理 | 第36-37页 |
| (一) 公安和城市管理系统 | 第36页 |
| (二) 卫生系统 | 第36-37页 |
| 四、区和街镇规范管理情况 | 第37-38页 |
| 第四章 A市编外人员规范管理的障碍分析和效果评价 | 第38-45页 |
| 一、实施过程中的障碍和策略选择 | 第38-43页 |
| (一) 法律政策障碍 | 第38-39页 |
| (二) 体制机制障碍 | 第39-40页 |
| (三) 责任主体障碍 | 第40-41页 |
| (四) 舆论稳定障碍 | 第41-42页 |
| (五) 利益干扰障碍 | 第42-43页 |
| 二、规范管理的阶段成效 | 第43-45页 |
| (一) 编外人员总量明显减少 | 第43页 |
| (二) 编外人员权益得到保障 | 第43-44页 |
| (三) 财政资金使用效益提升 | 第44页 |
| (四) 社会舆论评价总体较好 | 第44-45页 |
| 第五章 A市编外人员规范管理的主要不足和改进方向 | 第45-55页 |
| 一、A市编外人员规范管理的主要不足 | 第45-49页 |
| (一) 未对问题产生主要因素提出解决方案 | 第45-46页 |
| (二) 机构编制管理体制有所弱化 | 第46-47页 |
| (三) 编外人员供养成本存在固化可能 | 第47-48页 |
| (四) 微观管理环节缺乏有效监督 | 第48-49页 |
| 二、编外人员管理问题解决的改进方向 | 第49-55页 |
| (一) 推进政府职能转变 | 第49-50页 |
| (二) 扩大政府购买服务 | 第50-52页 |
| (三) 改革编制管理体制 | 第52-53页 |
| (四) 提升人员队伍效能 | 第53-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
