| 摘要 | 第3-4页 |
| SUMMARY | 第4-5页 |
| 第一章 导论 | 第9-20页 |
| 一、研究的背景及意义 | 第9-12页 |
| （一）研究的背景 | 第9-12页 |
| （二）研究意义 | 第12页 |
| 二、国内外社区公共危机管理实践和理论 | 第12-17页 |
| （一）国外社区公共危机管理实践和理论 | 第12-14页 |
| （二）国内社区公共危机管理实践和理论 | 第14-17页 |
| 1、针对国外社区危机管理的经验介绍以及推广 | 第15页 |
| 2、针对社区危机管理中的风险管理，利用定量的方法进行分析 | 第15-16页 |
| 3、针对社区危机管理的预防阶段进行研究 | 第16页 |
| 4、针对社会力量参与公共危机管理的研究 | 第16-17页 |
| 三、研究思路及方法 | 第17-20页 |
| （一）研究思路 | 第18页 |
| （二）研究方法 | 第18-20页 |
| 1、文献研究 | 第18-19页 |
| 2、调查研究 | 第19-20页 |
| 第二章 社区公共危机管理研究的理论支撑 | 第20-26页 |
| 一、核心概念界定 | 第20-22页 |
| （一）社区 | 第20页 |
| （二）公共危机的相关概念 | 第20-22页 |
| 1、危机 | 第20-21页 |
| 2、公共危机 | 第21页 |
| 3、公共危机管理 | 第21页 |
| 4、社区公共危机管理 | 第21-22页 |
| 二、理论支撑 | 第22-26页 |
| （一）危机管理理论 | 第22-23页 |
| （二）多中心治理理论 | 第23-24页 |
| （三）风险管理理论 | 第24页 |
| （四）社会资本理论 | 第24-26页 |
| 第三章 兰州市社区公共危机管理现状和存在的问题 | 第26-37页 |
| 一、兰州市社区公共危机管理现状 | 第26-30页 |
| （一）兰州市社区概况介绍 | 第26-27页 |
| （二）兰州市社区公共危机管理的现状 | 第27-30页 |
| 1、“全国综合减灾示范社区”的全面推广建立和“安全社区”的建设缺失 | 第27-28页 |
| 2、社区开始作为应对危机的主体，成立相关工作小组和设立专职岗位 | 第28-29页 |
| 3、针对危机的处置，制定了简单的工作流程 | 第29-30页 |
| 4、重视宣传教育工作，组织应对危机演练 | 第30页 |
| 二、兰州市社区公共危机管理中存在的问题 | 第30-34页 |
| （一）工作人员的专业程度不足 | 第31页 |
| （二）宣传教育和演练形式高于实效 | 第31-32页 |
| （三）社区风险评估缺乏专业性 | 第32页 |
| （四）社区危机应对预案过于原则化，缺乏针对性 | 第32-33页 |
| （五）社区危机管理工作缺乏连续性 | 第33页 |
| （六）社区危机管理工作中，社会力量参与不足 | 第33-34页 |
| 三、兰州市社区危机管理问题产生的原因分析 | 第34-37页 |
| （一）政府组织在社区管理中的“缺位”和“越位” | 第34-35页 |
| （二）相关法律法规不够健全，对社区层面的危机管理赋权不足 | 第35页 |
| （三）对社区的权利和义务要求不一致 | 第35-36页 |
| （四）社区组织本身资金匮乏，用于危机管理的资金更加不足 | 第36页 |
| （五）社区内公众危机意识淡薄 | 第36-37页 |
| 第四章 构建兰州市社区公共危机管理体系 | 第37-50页 |
| 一、转变政府职能，向社区充分赋权 | 第37-39页 |
| （一）行政赋权，推进社区自主管理 | 第37页 |
| （二）建立政府与社会力量之间的全过程行动协调机制 | 第37-38页 |
| （三）合法合理平衡预算，给予社区资金充分支持 | 第38-39页 |
| 二、构建完整的兰州市社区公共危机管理体系 | 第39-50页 |
| （一）建立社区危机管理委员会 | 第39-41页 |
| （二）社区危机管理的运行机制 | 第41-50页 |
| 1、在危机疏缓与准备阶段 | 第41-44页 |
| （1）对社区进行风险评估和绘制社区的风险地图 | 第41-42页 |
| （2）制定社区的危机应对预案 | 第42-43页 |
| （3）信息的有效收集 | 第43页 |
| （4）开展社区危机的教育培训和危机演练 | 第43-44页 |
| 2、危机回应和善后阶段 | 第44-50页 |
| （1）危机预警阶段 | 第45页 |
| （2）危机处置阶段 | 第45-48页 |
| （3）危机的恢复与重建阶段 | 第48-49页 |
| （4）危机处置效果的评估 | 第49-50页 |
| 结论与讨论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-57页 |
| 附录一 | 第57-59页 |
| 附录二 | 第59-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
| 作者简介 | 第61-62页 |
| 导师简介 | 第62-63页 |
